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中國(guó)鐵合金網(wǎng)： “包芯線”作為當(dāng)前國(guó)內(nèi)鐵合金行業(yè)出口量較大的重要產(chǎn)品，在出口實(shí)踐中，產(chǎn)生了很多海關(guān)商品歸類爭(zhēng)議，涉事企業(yè)常感到無(wú)所適從。一方面，對(duì)產(chǎn)品本身的海關(guān)歸類感到困惑；另一方面，面對(duì)海關(guān)質(zhì)疑感到進(jìn)退兩難，堅(jiān)持申報(bào)無(wú)誤擔(dān)心海關(guān)強(qiáng)人所難，承認(rèn)申報(bào)錯(cuò)誤又擔(dān)心海關(guān)秋后算賬，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，權(quán)益無(wú)法保障。

近日，海關(guān)部結(jié)合承辦的系列案件和受理的大量咨詢，就包芯線海關(guān)商品歸類以及歸類爭(zhēng)議的解決方案召開(kāi)了專題研討會(huì)，總結(jié)了爭(zhēng)議產(chǎn)生的主要原因與情形，交流了律師在參與商品歸類爭(zhēng)議解決過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。經(jīng)過(guò)研討，大家對(duì)于“包芯線”的歸類及商品歸類爭(zhēng)議解決途徑形成以下意見(jiàn)：

一、關(guān)于“包芯線”歸類辨析。

目前實(shí)踐中，針對(duì)某項(xiàng)“包芯線”具體特定產(chǎn)品（在此不作詳述），企業(yè)申報(bào)稅號(hào)或海關(guān)認(rèn)定過(guò)的稅號(hào)有：382490 （其他雜項(xiàng)化學(xué)產(chǎn)品）， 7217（鐵絲或非合金鋼絲）， 8311 （用于焊接、沉積、噴鍍金屬等的賤金屬絲、條等），7326（其他鋼鐵制品），7229 （其他合金鋼絲）等。其中，海關(guān)認(rèn)定的稅號(hào)也不統(tǒng)一，不同地區(qū)、不同時(shí)期都出現(xiàn)了不同的稅號(hào)。

（一）可以直接排除的稅號(hào)：根據(jù)歸類總規(guī)則一，從稅則條文即可排除7217（鐵絲或非合金鋼絲）、7229（其他合金鋼絲）和8311（用于焊接、沉積、噴鍍金屬等的賤金屬絲、條等）。

（二）疑似稅號(hào)以及取舍:可能歸入品目7202、3824和7326。

1．不歸入7202或3824。歸入此二者的核心出發(fā)點(diǎn)是以內(nèi)芯混合物為主要功能物，而不考慮外層鋼帶的作用。由此，(1)歸入7202，海關(guān)也有此歸類決定（Z2006－0432）。但是，當(dāng)本產(chǎn)品內(nèi)芯粉末不含鐵粉成份時(shí)，不應(yīng)歸入7202。（2）歸入3824，海關(guān)亦有此歸類決定（J2015-0002）。但是，在成份滿足某些比例的情況下，按內(nèi)芯物歸類也只能歸入7202而非3824；此外，包芯線的范圍遠(yuǎn)超出品目3824注釋列舉的貨品內(nèi)容，并且符合第38章章注排除條款的特征，應(yīng)予排除。

2．歸入7326：外層鋼帶與內(nèi)芯物同為實(shí)現(xiàn)本產(chǎn)品功能不可缺少的部件，不能無(wú)視。從包芯線制造工藝、芯粉成份特征、制成品功能特征等出發(fā)，結(jié)合稅則條文及注釋，根據(jù)歸類總規(guī)則，結(jié)論是：歸入稅則品目7326“其他鋼鐵制品”。

二、商品歸類爭(zhēng)議解決途徑。

1、首先要明確對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類是海關(guān)與企業(yè)共同進(jìn)行的活動(dòng)。根據(jù)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，企業(yè)的義務(wù)是如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)商品名稱和規(guī)格型號(hào)，但是，企業(yè)的義務(wù)不包括準(zhǔn)確確定商品編碼。對(duì)于商品編碼的申報(bào)，法律法規(guī)是設(shè)定了容錯(cuò)機(jī)制的。

2、其次，面對(duì)海關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)稅號(hào)的質(zhì)疑，要有正確的心態(tài)和適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)。一方面要確立自身申報(bào)的信心，不能放棄申辯；另一方面要掌握海關(guān)立場(chǎng)的核心理由和依據(jù)，做到有的放矢，不能一味正面沖突。要認(rèn)識(shí)到，海關(guān)在具體執(zhí)法環(huán)節(jié)作出的商品歸類，并不都是最終的決定，海關(guān)歸類分中心的歸類意見(jiàn)也不是絕對(duì)符合歸類規(guī)則的“真理”式?jīng)Q定。同時(shí)，在與海關(guān)關(guān)于歸類問(wèn)題的接觸中要注意留下可再現(xiàn)、可固定的記錄，并及時(shí)提起和啟動(dòng)爭(zhēng)議程序。要善于發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議對(duì)象產(chǎn)品與既有歸類結(jié)論的差異。

3、具體應(yīng)對(duì)方法：

（1）了解海關(guān)質(zhì)疑企業(yè)申報(bào)的具體方式：海關(guān)經(jīng)審核，確定企業(yè)申報(bào)的商品編碼不符合規(guī)定要求，海關(guān)的做法有：要求撤單或改單、補(bǔ)征或追征稅款－－納稅爭(zhēng)議、刑事立案－－涉嫌走私罪、行政立案－－涉嫌走私或違規(guī)。

（2）爭(zhēng)議解決（專業(yè)律師參與）：律師參與溝通協(xié)商并視需要提出擔(dān)保放行申請(qǐng)、對(duì)申報(bào)的商品編碼進(jìn)行獨(dú)立論證并提出歸類意見(jiàn)、提起納稅爭(zhēng)議行政復(fù)議、辯護(hù)（刑事）與代理（行政）。

4、律師參與商品歸類爭(zhēng)議及案件的體會(huì)：

重視溝通的重要性（對(duì)于商品信息與歸類要素、歸類規(guī)則）；認(rèn)識(shí)說(shuō)服的艱巨性（對(duì)于歸類規(guī)則與運(yùn)用）；正視解決的長(zhǎng)期性（無(wú)論是納稅爭(zhēng)議、行政處罰、刑事案件）；堅(jiān)持歸類中有利于企業(yè)原則，律師獨(dú)立意見(jiàn)要善于超脫于海關(guān)歸類決定（意見(jiàn)）和企業(yè)申報(bào)商品編碼，在符合歸類總規(guī)則的前提下，找到最有利于委托人的解決方案。

基于上述意見(jiàn)，海關(guān)部律師團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，在包芯線商品歸類爭(zhēng)議中，要突破思維定勢(shì)，從維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的角度，善于運(yùn)用法定商品歸類依據(jù)，全面掌握海關(guān)已出臺(tái)的商品歸類決定、歸類咨詢意見(jiàn)及化驗(yàn)鑒定結(jié)論等，厘清海關(guān)方面對(duì)同一產(chǎn)品各種歸類結(jié)論的脈絡(luò)，找出其歸類結(jié)論的缺陷，對(duì)可能的歸類意見(jiàn)進(jìn)行分析、排查，以第三方專業(yè)律師的視角，對(duì)進(jìn)出口貨物的商品歸類作出有充分依據(jù)的判斷，在歸類爭(zhēng)議維權(quán)中，用盡法定權(quán)利，以爭(zhēng)取委托人利益最大化的結(jié)果。（來(lái)源：中國(guó)海關(guān)律師網(wǎng)）

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