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發(fā)改委批復(fù)云、貴兩省輸配電價改革試點方案

中國鐵合金網(wǎng)訊：10月8日、10月11日，國家發(fā)改委分別對云南電網(wǎng)與貴州電網(wǎng)的輸配電價改革試點方案作出批復(fù)。發(fā)改委要求兩省電網(wǎng)盡快擬訂首個監(jiān)管周期(2016-2018年)輸配電準許收入及價格水平測算方案。9月初，國家發(fā)改委批復(fù)寧夏電網(wǎng)輸配電價改革試點方案。該方案當時是國家電網(wǎng)公司管轄范圍內(nèi)進行的第一個輸配電價改革試點。

相隔三天，連續(xù)批復(fù)兩個省級省級輸配電價改革試點方案，標志著新電改再次加速，輸配電價改革試點向全國擴圍。

批復(fù)全文及試點方案全文如下：

國家發(fā)展改革委關(guān)于云南電網(wǎng)輸配電價改革試點方案的批復(fù)

發(fā)改價格[2015]2260號

云南省發(fā)展改革委：

報來《關(guān)于報請審定云南省輸配電價改革試點方案的請示》(云發(fā)改物價[2015]1158號)收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《云南電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》(以下簡稱《試點方案》)，對《試點方案》有關(guān)內(nèi)容進行適當修改，修改后的清稿見附件。

二、請按照批復(fù)的《試點方案》，抓緊組織開展改革試點各項工作，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果和預(yù)測成本等，盡快擬訂首個監(jiān)管周期(2016-2018年)云南電網(wǎng)輸配電準許收入及價格水平測算方案，報我委審核后實施。

三、輸配電價改革試點意義重大，情況復(fù)雜，要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分聽取各方面意見，研究解決試點中出現(xiàn)的各種情況和問題，重大問題及時向我委報告。

國家發(fā)展改革委

2015年10月8日

云南電網(wǎng)輸配電價改革試點方案

為探索建立獨立的輸配電價形成機制，推進電力市場化改革，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)【2015】9號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹中發(fā)【2015】9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》(發(fā)改價格【2015】742號)等文件規(guī)定，結(jié)合云南電網(wǎng)實際情況，制定本方案。

一、目標和原則

(一)目標

在云南電網(wǎng)建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系，轉(zhuǎn)變政府對電網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管方式，健全對電網(wǎng)企業(yè)的約束和激勵機制，形成保障電網(wǎng)安全運行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機制。

(二)原則

1深化改革。輸配電價形成機制要與電力體制改革相適應(yīng)，有利于推進電力市場化改革。

2.促進發(fā)展。輸配電價應(yīng)按準許成本加合理收益原則制定，引導(dǎo)電網(wǎng)合理投資，滿足正常運行維護，促進電網(wǎng)健康發(fā)展。

3.強化監(jiān)管。建立對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束與激勵機制，促進電網(wǎng)企業(yè)加強管理、降低成本、提高效率。

4.公平負擔。輸配電價應(yīng)逐步反映各類用戶、各電壓等級輸配電成本，明確各類用戶承擔或享受的交叉補貼水平;利用價格信號引導(dǎo)用戶合理使用電力資源，促進電力產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

5.積極穩(wěn)妥。既要立足解決當前電力運行中的突出矛盾，又要著眼長遠，為未來解決問題適當留有余地;妥善處理好改革對相關(guān)各方的影響，促進改革順利實施。

二、輸配電價核定

(一)試點范圍為云南電網(wǎng)有限責任公司共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)和接入系統(tǒng)服務(wù)價格。其中，接入系統(tǒng)服務(wù)是指將發(fā)電廠的電能從廠網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點送至共用網(wǎng)絡(luò)第一落點的服務(wù)。

(二)核價基礎(chǔ)為云南電網(wǎng)有限責任公司全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電及接入系統(tǒng)服務(wù)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

(三)輸配電價實行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，監(jiān)管周期為三年。

(四)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價格水平監(jiān)管。總收入核定以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)。有效資產(chǎn)指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)所必需的各項資產(chǎn)，不包括應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)分離的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)等。按郵票法以各電壓等級輸配電的合理成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)一制定分電壓等級價格水平。接入系統(tǒng)服務(wù)價格(接入價)以政府價格主管部門核定的接入系統(tǒng)工程準許收入為基礎(chǔ)制定，由接入系統(tǒng)的電廠支付。

總收入的核定方法為：準許收入=準許成本+準許收益+稅金。其中：

1準許成本由折舊費和運行維護費構(gòu)成。

折舊費是指電網(wǎng)企業(yè)按政府價格主管部門核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價折舊率計提的費用。

運行維護費是指維持電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)正常運行的費用，包括材料費、修理費、職工薪酬和其他費用。

準許成本按國家發(fā)展改革委、國家能源局《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定歷史成本，綜合考慮電網(wǎng)企業(yè)未來年度的預(yù)測成本，并參考同類型企業(yè)先進成本標準等情況確定。

2.準許收益等于可計提收益的有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資本收益率。

可計提收益的有效資產(chǎn)是指由電網(wǎng)企業(yè)投資形成的、可獲取投資收益的有效資產(chǎn)。用戶或地方政府無償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)，不計提投資收益。具體項目由政府價格主管部門核定。

加權(quán)平均資本收益率=權(quán)益資本收益率×(1-資產(chǎn)負債率)+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負債率

其中：權(quán)益資本收益率按照監(jiān)管周期初始年前一年財政部公布的10年期國債收益率加1-3個百分點的投資機會損失確定，投資機會損失參考電網(wǎng)企業(yè)及當?shù)仉娏π袠I(yè)實際運營情況確定;債務(wù)資本收益率參考同期人民幣貸款基準利率與電網(wǎng)企業(yè)實際融資結(jié)構(gòu)和借款利率確定;資產(chǎn)負債率參照監(jiān)管周期初始年前三年電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)負債率的平均值確定。

稅金包括除企業(yè)所得稅和允許抵扣的增值稅以外的各項稅金及附加。

(五)輸配電價總水平等于輸配電總準許收入除以總輸配電量。

(六)云南電網(wǎng)輸配電價分500千伏、220千伏、110千伏、35千伏、10千伏、不滿1千伏六個電壓等級制定。云南電網(wǎng)公司應(yīng)對各電壓等級的資產(chǎn)、費用、供輸售電量、線變損率等逐步實行獨立核算、獨立計量。準許成本、準許收益、價內(nèi)稅金分別在各電壓等級上核算。

(七)輸配電價的核定需考慮不同電壓等級或各類用戶交叉補貼問題。在核定輸配電價的同時，同步明確各電壓等級承擔(或者享受)的交叉補貼水平。在相關(guān)條件具備時，可在分電壓等級的基礎(chǔ)上，進一步考慮負荷特性、輸電距離對輸配電成本的影響。

(八)核定的輸配電價總水平與現(xiàn)行電網(wǎng)實際購售價差相差較多的，可根據(jù)實際情況設(shè)置一定過渡期，逐步調(diào)整到位。

三、平衡賬戶

設(shè)立平衡賬戶。電網(wǎng)企業(yè)輸配電實際收入與準許收入之間的差額，通過設(shè)立平衡賬戶進行調(diào)節(jié)。多出部分進入平衡賬戶，不足部分由平衡賬戶彌補。

平衡賬戶設(shè)在云南電網(wǎng)有限責任公司，由省級政府價格主管部門商有關(guān)部門管理和調(diào)整，專項用于平衡輸配電水平和有關(guān)電價調(diào)整，具體辦法另行制定。

四、其他事項

(一)監(jiān)管周期起始時間。第一個監(jiān)管周期為2016年1月1日至2018年12月31日。

(二)核價程序。電網(wǎng)企業(yè)須在每一監(jiān)管周期開始前一年的9月30日前向政府價格主管部門提交申請及相關(guān)材料。政府價格主管部門受理后，經(jīng)輸配電成本監(jiān)審及對預(yù)測成本的評估分析，并充分聽取各利益相關(guān)方的意見后，在次年6月30日前公布本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)各年的準許收入和輸配電價水平。

(三)激勵和約束機制。電網(wǎng)企業(yè)通過加強管理，提高效率，使其運營成本低于準許成本，節(jié)約的成本可在企業(yè)與用戶之間進行分享。在一個監(jiān)管周期內(nèi)，如果電網(wǎng)實際成本低于核定的準許成本，則節(jié)約部分的50%留給企業(yè)，并在下一監(jiān)管周期核價時予以適當考慮。

政府價格主管部門會同相關(guān)電力行業(yè)主管部門等制定考核電網(wǎng)企業(yè)運營效率和服務(wù)質(zhì)量的獎懲機制。電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)績效(如創(chuàng)新、普遍服務(wù)、提高可靠性、加強需求側(cè)管理等)超過規(guī)定目標的，適當給予獎勵，反之予以懲罰。同時，制定企業(yè)誠信評估機制。對電網(wǎng)企業(yè)虛報相關(guān)數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴重的，將納入誠信評估機制考核并扣罰部分準許收益。

(四)跟蹤監(jiān)測。監(jiān)管周期內(nèi)每一個年度結(jié)束后，政府價格主管部門要測算該年度電網(wǎng)企業(yè)實際輸配電成本和收入，并與準許成本和準許收入進行分析比較。政府價格主管部門應(yīng)會同相關(guān)電力行業(yè)主管部門持續(xù)監(jiān)測電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)、成本、收入、服務(wù)等相關(guān)信息，并與其他政府有關(guān)部門、利益相關(guān)方和專家組成評估小組進行分析評估。國家能源局云南監(jiān)管辦依照職責開展輸配電價執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時提出電價調(diào)整建議。

(五)電網(wǎng)的責任和義務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照政府價格主管部門的要求提供真實、充分的成本、投資等相關(guān)信息及證明材料;在提交監(jiān)管周期預(yù)測電量、投資和成本等資料時，應(yīng)包含預(yù)測的條件、依據(jù)、方法及結(jié)果等內(nèi)容;每一個監(jiān)管年度結(jié)束后，應(yīng)提交預(yù)測數(shù)據(jù)與實際發(fā)生數(shù)的差異情況及原因分析等材料;應(yīng)根據(jù)實際情況和核定輸配電準許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費用的核算方式，由現(xiàn)行按成本屬性分類的方式改為按經(jīng)濟活動(分生產(chǎn)成本、管理費用和銷售費用等)的方式歸集成本，并進一步細化到按分電壓等級歸集成本。

五、配套改革

(一)建立獨立輸配電價體系后，積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化。鼓勵放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，鼓勵培育市場化售電主體，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開。參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價(含損耗)和政府性基金和政策性交叉補貼組成;未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價。

(二)輸配電價平衡賬戶盈虧超過當年輸配電準許收入的6%時，相應(yīng)對執(zhí)行政府定價電力用戶的銷售電價進行調(diào)整，具體由云南省發(fā)展改革委負責實施。

(三)結(jié)合電價改革進程和云南省實際，采取綜合措施妥善處理并逐步減少不同種類電價之間的交叉補貼。在交叉補貼取消前，可利用低價老水電廠實行市場化交易產(chǎn)生的超額收益適當消化政策性交叉補貼。

國家發(fā)展改革委關(guān)于貴州電網(wǎng)輸配電價改革試點方案的批復(fù)

發(fā)改價格[2015]2311號

貴州省發(fā)展改革委：

報來《關(guān)于請求批準貴州省輸配電價改革試點方案的請示》(黔發(fā)改價格[2015]1450號)收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《貴州電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》(以下簡稱《試點方案》)，對《試點方案》有關(guān)內(nèi)容進行適當修改，修改后的清稿見附件。

二、請按照批復(fù)的《試點方案》，抓緊組織開展改革試點各項工作，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果和預(yù)測成本等，盡快擬訂首個監(jiān)管周期(2016-2018年)貴州電網(wǎng)輸配電準許收入及價格水平測算方案，報我委審核后實施。

三、輸配電價改革試點意義重大，情況復(fù)雜，要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分聽取各方面意見，研究解決試點中出現(xiàn)的各種情況和問題，重大問題及時向我委報告。

國家發(fā)展改革委

2015年10月11日

貴州電網(wǎng)輸配電價改革試點方案

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹中央9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》(發(fā)改價格〔2015〕742號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于貴州省列入輸配電價改革試點范圍的批復(fù)》(發(fā)改價格〔2015〕1182號)等文件規(guī)定，結(jié)合貴州電網(wǎng)實際情況，制定本方案。

一、目標和原則

(一)目標

在貴州電網(wǎng)建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系，形成符合電力行業(yè)經(jīng)濟特性和貴州實際的輸配電價形成機制。按“準許成本加合理收益” 的原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準許收入和輸配電價水平，理順和完善輸配電價監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，實現(xiàn)輸配電價監(jiān)管的科學化、規(guī)范化和制度化，促進貴州電力市場化改革。

(二)原則

1深化改革。輸配電價形成機制要與經(jīng)濟社會發(fā)展大局和電力體制改革相適應(yīng)，有利于推進電力市場化改革。

2.促進發(fā)展。輸配電價的制定應(yīng)按準許成本加合理收益的原則制定，保障電網(wǎng)安全運行，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)合理投資，促進電網(wǎng)健康發(fā)展。

3.強化監(jiān)管。改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式，建立對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束與激勵機制，促進電網(wǎng)企業(yè)加強管理、提高效率。

4.公平負擔。輸配電價應(yīng)逐步反映各類用戶、各電壓等級輸配電成本，明確各類用戶承擔或享受的交叉補貼水平，并妥善解決;利用價格信號引導(dǎo)用戶合理使用電力資源，促進電力事業(yè)和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

5.積極穩(wěn)妥。既要立足當前，又要著眼長遠;既要大膽創(chuàng)新，又要循序漸進。妥善處理好改革對相關(guān)各方的影響，促進改革順利實施。

二、輸配電價方案

(一)試點范圍為貴州電網(wǎng)有限責任公司(以下簡稱“貴州電網(wǎng)公司”)省內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價格。

(二)核價基礎(chǔ)為貴州電網(wǎng)公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

(三)輸配電價實行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定,監(jiān)管周期為三年。

(四)輸配電價監(jiān)管包括總收入監(jiān)管和價格水平監(jiān)管。總收入核定以準許成本和有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)。價格水平分電壓等級核定，以各電壓等級輸配電的合理成本為基礎(chǔ)。

(五)總收入的核定方法為：準許收入=準許成本+準許收益+稅金。其中：

1、準許成本由折舊和運行維護費構(gòu)成。折舊費是指電網(wǎng)企業(yè)按政府價格主管部門核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價折舊率計提的費用。運行維護費是指維持電網(wǎng)正常運行的費用，包括材料費、修理費、職工薪酬和其他費用。

準許成本由政府價格主管部門主要按照電網(wǎng)企業(yè)歷史成本，未來年度的預(yù)測成本，并參考同類型企業(yè)先進成本標準等情況綜合核定。

(1)歷史成本。歷史成本指電網(wǎng)企業(yè)實際發(fā)生的成本，主要以電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)審計(審核)的財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照輸配電定價成本監(jiān)審結(jié)論核定。輸配電定價成本監(jiān)審遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，按《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展改革委42號令)，國家發(fā)展改革委、國家能源局《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》等成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定核定輸配電定價成本。

(2)預(yù)測成本。預(yù)測成本指電網(wǎng)企業(yè)在下一監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計發(fā)生的成本，主要根據(jù)符合各級電力規(guī)劃的電網(wǎng)企業(yè)投資計劃及電網(wǎng)發(fā)展情況等確定。其中：

①折舊費。根據(jù)經(jīng)審核的電網(wǎng)企業(yè)計劃新增固定資產(chǎn)以及國家發(fā)展改革委、國家能源局《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》固定資產(chǎn)分類定價折舊年限等確定。

②運行維護費。根據(jù)經(jīng)審核的電網(wǎng)企業(yè)計劃新增固定資產(chǎn)情況和成本監(jiān)審核定的運行維護費水平，參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進成本標準等確定。其中：材料費、修理費參考電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費率水平，以及同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進成本標準，分別按照不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值的1%和1.5%確定;職工薪酬參考國有資產(chǎn)管理部門等有權(quán)限的政府部門核定的歷史成本，統(tǒng)籌考慮定員人數(shù)變化、CPI增長率等因素確定;其他費用按不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值4%確定，同時首個監(jiān)管周期費率要適當有所降低。

條件成熟后，運行維護費將在分項核定的基礎(chǔ)上，參考政府價格主管部門公布的合理運行維護費率水平核定。對于超過合理運行維護費率部分不予列入準許成本。

2、準許收益等于可計提收益的有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資本收益率。

可計提收益的有效資產(chǎn)是指由電網(wǎng)企業(yè)投資形成、為提供輸配電服務(wù)所必需的、允許獲取投資收益的輸配電資產(chǎn)，不包括應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)分離的輔業(yè)、多經(jīng)、三產(chǎn)資產(chǎn)及用戶或地方政府無償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)。具體項目由政府價格主管部門核定。

加權(quán)平均資本收益率=權(quán)益資本收益率×(1-資產(chǎn)負債率)+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負債率

其中：權(quán)益資本收益率按照監(jiān)管周期初始年前一年財政部公布的10年期國債收益率加1-3個百分點的投資機會損失確定，投資機會損失參考電網(wǎng)企業(yè)及當?shù)仉娏π袠I(yè)實際運營情況確定;債務(wù)資本收益率參考同期人民幣貸款基準利率與電網(wǎng)企業(yè)實際融資結(jié)構(gòu)和借款利率確定;資產(chǎn)負債率參照監(jiān)管周期初始年前3年電網(wǎng)企業(yè)實際資產(chǎn)負債率平均值確定。

3.稅金包括企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。

(六)輸配電價總水平等于輸配電總準許收入除以總輸配電量。

(七)貴州電網(wǎng)公司輸配電價分500千伏、220千伏、110千伏、35千伏、10(20)千伏、不滿1千伏六個電壓等級制定。貴州電網(wǎng)公司應(yīng)逐步對各電壓等級的資產(chǎn)、費用、供輸售電量、線變損率等實行獨立核算、獨立計量。準許成本、準許收益、價內(nèi)稅金分別在各電壓等級上分攤。

(八)輸配電價的核定需考慮不同電壓等級或各類用戶交叉補貼問題。在核定輸配電價的同時，同步明確各電壓等級承擔(或者享受)的交叉補貼水平，以及工商業(yè)用戶承擔的交叉補貼水平，居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶享受的交叉補貼水平。在相關(guān)條件具備時，可在分電壓等級的基礎(chǔ)上，進一步考慮負荷特性對輸配電成本的影響。

(九)核定的輸配電價總水平與現(xiàn)行電網(wǎng)實際購售價差相差較多的，可根據(jù)實際情況設(shè)置一定過渡期，逐步調(diào)整到位。

三、平衡賬戶

設(shè)立平衡賬戶。電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期內(nèi)輸配電實際收入與準許收入之間的差額，通過設(shè)立平衡賬戶進行調(diào)節(jié)。多出部分進入平衡賬戶，不足部分由平衡賬戶彌補。

平衡賬戶設(shè)在貴州電網(wǎng)公司，由省政府價格主管部門商有關(guān)部門管理，專項用于平衡輸配電價結(jié)構(gòu)和有關(guān)電價調(diào)整。

四、其它事項

(一)監(jiān)管周期起始時間。第一個監(jiān)管周期為2016年1月1日至2018年12月31日。

(二)核價程序。電網(wǎng)企業(yè)須在每一監(jiān)管周期開始前一年的9月30日前向政府價格主管部門提交申請及相關(guān)材料。政府價格主管部門受理后，經(jīng)輸配電成本監(jiān)審及對預(yù)測成本的評估分析，并充分聽取各利益相關(guān)方的意見后，在次年6月30日前公布本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)各年的準許收入和輸配電價水平。

(三)跟蹤監(jiān)測。監(jiān)管周期內(nèi)每一個年度結(jié)束后，政府價格主管部門要測算該年度電網(wǎng)企業(yè)實際輸配電成本和收入，并與準許成本和準許收入進行分析比較。政府價格主管部門應(yīng)會同相關(guān)電力行業(yè)主管部門持續(xù)監(jiān)測電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)、成本、收入、服務(wù)等相關(guān)信息，并與其他政府有關(guān)部門、利益相關(guān)方和專家組成評估小組進行分析評估。國家能源局貴州監(jiān)管辦依照職責開展輸配電價執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時提出電價調(diào)整建議。

(四)電網(wǎng)的責任和義務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照政府價格主管部門的要求提供真實、充分的成本、投資等相關(guān)信息及證明材料;在提交監(jiān)管周期預(yù)測電量、投資和成本等資料時，應(yīng)包含預(yù)測的條件、依據(jù)、方法及結(jié)果等內(nèi)容;每一個監(jiān)管年度結(jié)束后，應(yīng)提交預(yù)測數(shù)據(jù)與實際發(fā)生數(shù)的差異情況及原因分析等材料;應(yīng)根據(jù)實際情況和核定輸配電準許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費用的核算方式，由現(xiàn)行按成本屬性分類的方式改為按經(jīng)濟活動(分生產(chǎn)成本、管理費用和銷售費用等)的方式歸集成本，并進一步細化到按分電壓等級歸集成本。

(五)激勵和約束機制。電網(wǎng)企業(yè)通過加強管理，提高效率，使其運營成本低于準許成本，節(jié)約的成本可在企業(yè)與用戶之間進行分享。在一個監(jiān)管周期內(nèi)，如果電網(wǎng)實際成本低于核定的準許成本，則節(jié)約部分的50%留給企業(yè)，并在下一監(jiān)管周期核價時予以適當考慮。電網(wǎng)企業(yè)故意瞞報、虛報相關(guān)信息的，視情況降低加權(quán)平均資本收益率。

五、配套改革

(一)建立獨立輸配電價體系后，積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化。鼓勵放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開。參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。參與電力市場的用戶購電價格由市場交易的發(fā)電價格、輸配電價(含線損)、政府性基金和政策性交叉補貼組成;未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價。

(二)輸配電價平衡賬戶盈虧超過當年輸配電準許收入的6%時，相應(yīng)對執(zhí)行政府定價電力用戶的銷售電價進行調(diào)整，具體由貴州省發(fā)展改革委負責實施。

(三)妥善解決貴州電網(wǎng)不同電壓等級、不同用戶類別銷售電價之間的交叉補貼。在交叉補貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價標準，應(yīng)包含交叉補貼的成本。

(四)省內(nèi)相對獨立的地方電力公司電網(wǎng)在條件成熟時，按國家有關(guān)規(guī)定制定輸配電價。(來源:北極星電力網(wǎng))

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