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出口退稅調整空間有限 專家建議保出口不如保企業(yè)

  • 2009年03月28日 22:16
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  • 關鍵字:出口退稅
[導讀]

面對即將再次調整的出口退稅,圍繞這一政策的適應性和操作空間,以及背后體現(xiàn)的國家針對外貿脫困所能做出的政策選擇,有關專家認為保出口不如保企業(yè)。

3月26日,在北京舉辦的“如何幫助中國外貿走出下滑困境”論壇上,國務院發(fā)展中心對外經濟研究部副部長隆國強表示,我國出口退稅在經歷了連續(xù)多次上調以后,該政策的調整空間已經不大,且相對于在保持國際貿易市場份額的近期目標而言,解決事關外貿企業(yè)發(fā)展甚至是生存的融資問題,亦是保證我國外貿最終走出困境的更為迫切的問題,“這是保未來”。

此前的國務院常務會議決定,從4月1日起,提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產品的出口退稅率。

在當日論壇上,對外經貿大學教授、中國WTO研究中心副院長桑百川提出,出口退稅政策在理論上應該是中性的政策,而我國卻作為調整進出口規(guī)模的一個政策杠桿使用。

商務部研究院研究員梅新育強調,國家的調控政策,不能以“保增長”為借口而犧牲“調結構,不應該指望它成為維持我們以前落后模式的救生圈”。

對此,隆國強認為,我國出口退稅在經歷了連續(xù)上調以后,進一步通過出口退稅使外貿脫困的政策空間已經不大。

從去年年初到今年2月,國家已經5次調高出口退稅率,涉及近4000種產品。

而且,提高出口退稅對于幫助外貿企業(yè)走出困境的效果來講,并不是理想的途徑。

“對退稅來說提高2個百分點,就意味著企業(yè)獲得了2個點的降價空間,那我們競爭對手可以選擇更多,這個可以增加你的競爭力嗎?”隆國強稱。

隆提出,在目前的情況下,中國不應該單把注意力放在保出口上,因為出口額的增加并不意味著出口企業(yè)的生存良好。

“目前我國外貿要走出困境,必須在認清形勢的基礎上確定合理的遠近目標。其中,眼前要做的就是確保我國的出口速度不低于全球速度,以保證在全球的出口市場份額中不減少。”隆國強說。

據估算,一些勞動密集型的傳統(tǒng)的制造業(yè)產品,中國的產能、產量和出口量占世界市場80%甚至90%,而在國際金融危機的影響下,世界市場容量萎縮到了原來70%甚至50%。

而比保眼前的市場份額更重要的是要保出口企業(yè)。“這是在保未來”,隆國強說,目前發(fā)生的全球性金融危機其實是個大浪淘沙的過程,在這個時候可以讓出口企業(yè)瘦下來,但不能讓企業(yè)死掉,隨著市場的復蘇,如果企業(yè)還在,就可以重新擴大規(guī)模,組織生產來搶占國際市場的份額。

“我國外貿形勢出現(xiàn)惡化已經持續(xù)了很長一段時間,之前已經死掉不少企業(yè),能夠堅持下來的,應該說都是有一定基礎的。我們要保證好的企業(yè)不被金融海嘯淹死。”隆國強對本報記者說。

這個時候,對于外貿企業(yè)來講,獲得融資可能是最迫切的。

據世界銀行的一個評估報告顯示,今年3月份全球貿易融資的缺口已經擴大到1000億美元,比4個月前擴大了3倍。

對于解決外貿企業(yè)的融資問題,隆國強提出,政府可以發(fā)揮的作用就是拿出一部分錢來做融資擔保,這對困境中的企業(yè)來講,可能比提高退稅率更加有作用,“公共政策要考慮成本和收益,總的財政資源是有約束的,應該考慮怎么能夠少花錢多解決問題,而且要解決最迫切的問題”。

工信部部長李毅中在今年兩會期間曾表示,中央財政新增10個億用于中小企業(yè)的擔保,希望能夠解決4萬戶中小企業(yè)2500億的貸款。

不過,中國社科院世界經濟與政治研究所副所長李向陽對大規(guī)模的出口信貸投放可能帶來的遠期問題表示了擔憂。

在其看來,應該考慮的一個問題是,隨著金融危機的發(fā)生,發(fā)達國家的消費模式將可能發(fā)生改變,這就可能對中國以及整個新興市場的中長期出口帶來影響。

“如果這樣的判斷成立,如今大規(guī)模向這些外貿企業(yè)放貸,將面臨戰(zhàn)略風險,”李向陽表示,“我們一方面要通過促進出口信貸來促進我們的出口,另一方面還得高度關注債務違約發(fā)生的可能性”。

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