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[導讀]

7月份以來，國內扶持光伏產業發展的相關利好政策接連推出。近日，有消息稱，國家能源局目前正在研究制定光伏補貼的實施細則，預計將于年底前出臺。

該細則將針對之前政策中規定的電價補貼進行進一步細化，在電量計量、電費結算等諸多問題上作出明確界定。

10月8日，多位業內專家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時強調，補貼政策的實施細則應立刻出臺，否則之前制定的一系列相關補貼政策將無法實施。

落地細則或年內出臺

早在8月20日，國家發改委就已經出臺了《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，完善了光伏發電價格政策，對光伏電站實行分區域的標桿上網電價及電價補貼。不過時至今日，有關這項政策的具體實施細則仍未出臺。

近日，有消息稱，目前國家能源局已經就該政策展開了調研，向多家光伏企業征求意見，預計該政策將于年底前出臺，內容主要涉及發電量計算、電費結算和增值稅返還等。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦昨日（10月8日）在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，目前有幾個跟新能源相關的政策正在討論當中，還沒有正式對外公布，其中是否有光伏補貼的相關細則不太清楚。

盡管并不清楚該細則的信息，但孟憲淦表示，包括電量如何計算在內，相關落地細則必須要制定，“你要確定電量之后才能拿到補貼，先不說是不是有這樣一個文件，就補貼本身來講，要執行0.42元的補貼，就必須把發電量的統計工作做到非常細致而且做得可靠準確，要不的話，就出現騙補，或者拿不到補貼，這兩者都不對。”

廈門大學教授林伯強對《每日經濟新聞》記者直言，光伏補貼的相關細則必須要出臺，估計應該很快就會出來。

后續政策尚待完善

相關補貼標準出臺之后，電量、電費的計算標準等細則成為困擾光伏企業的問題。有消息稱，已經有企業多次向監管部門反映，最新得到的消息是國家能源局已經就相關政策征求意見。

不過，針對部分媒體所述的落地細則將是“收官之作”，孟憲淦認為，現在還不是談政策“收官”的時候，仍然有很多新能源政策需要完善。

孟憲淦表示，現在很多與新能源有關的政策都沒有出臺，比如可再生能源發電的配額制，這其中就包括光伏發電的配額制。

據了解，根據之前的方案，在太陽能光伏發展過程中，要實行配額制，就是說要求發電企業要承擔可再生能源發電的義務，電網企業承擔收購可再生能源發電的義務，同時地方政府要承擔使用可再生能源的責任，但這三者之間的比例沒有規定。

“必須要有配額，如果沒有的話，之前所制定的發展目標就沒法實現，尤其是電網發的電能不能保證收上來，各地政府是不是能夠把"十二五"末的目標分解到各省、市、縣，只有把這個落實，最終目標才可以實現，要量化、細化，否則可能今年做得多，明年做得少，”孟憲淦認為，必須要將任務定量分解才行。

除此之外，業內專家指出，在光伏發電方面，還有很多政策阻礙，比如電網收購分布式光伏發電的問題。因為按照《電力法》規定，一家電網的營業區，只允許一家發電的營業單位。盡管國網和南網已經出臺了關于支持分布式發電的意見，但是從法律角度來講并不可行。業內專家表示，即便補貼細則落地，光伏政策“收官”為時過早。

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