隨著歐盟“雙反”初裁結果臨近,無論歐盟通過提案的消息是否得到官方確認,按程序目前該提案的正式磋商進程已啟動,一旦6月5日發布反傾銷初裁決定的正式公告,征稅期將長達5年。
“我們公司今年一季度歐盟市場訂單比上年同期已經減少了一半多。如果按照47%的稅率算,只能退出歐盟市場了。”國內一家光伏企業高管透露。
值得欣慰的是,蕭條已久的光伏行業在今年有了一些新起色,一些光伏企業現在已接近滿產狀態,也不再把過多精力放在應付歐盟的反傾銷上,轉而開拓國內市場和新興市場。
去年美國對中國光伏組件征收高額“雙反”關稅,中國政府開始加快國內市場發展,并且出臺了一系列扶持政策,國內市場也有一定程度增長,尤其是分布式發電已被看做國內光伏企業的“救命稻草”。
為了配合國家的光伏產業扶持政策,近期國家電網公司發布了《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》。
但是,意見的發布并沒有達到之前業內的預期。
“我們做的項目只有拿到當地發改委的審批才能享受電價補貼,現在的政策太宏觀,無細則,地方發改委執行時無據可依,無前例可參考,就很難落實,所以審批就更慢。”晶科能源全球品牌總監錢晶擔憂道。
今年3月份,國家發改委下發《關于完善光伏發電價格政策通知(征詢意見稿)》,把此前每千瓦時1元的標桿電價,按資源分成4個區域分別下調為0.75元、0.85元、0.95元和1.00元。分布式發電僅補貼自發自用部分,額度為每千瓦時0.35元,并入電網的部分由電網企業按照當地燃煤發電標桿上網電價進行收購。
錢晶告訴記者,目前這一政策還沒有后續消息,具體的補貼電價、補貼的年限和結算的方式等,都還不確定。“很多政策都是原則性的,很難操作。”錢晶說,由于電價補貼政策不確定,投資者不敢輕易投資。
對于下調后的補貼電價,業內普遍認為低于預期,恐難以調動投資者的積極性。中國可再生能源學會光伏專業委員會副主任、秘書長吳達成說:“為了實現光伏發電平價上網,逐步下調補貼是大勢所趨,但在當前,過大幅度下調補貼力度將不利于光伏業復蘇。”
事實上,存在問題的不僅是審批過慢,商業模式的缺失也是制約分布式發電發展的難題之一。
分布式發電已被業內公認為光伏發電最適宜的發展方式,主要應用在商用領域和個人屋頂方面。而相對于發展較快的商用領域,中國的個人分布式發電項目幾乎還是一片空白。主要原因之一就是沒有一個可行的適宜的商業模式,開發商很難介入。
“分布式發電仍處于初級發展階段,在國內只有一些示范項目,真正商業化的分布式新能源工程很少見,個人分布式發電仍面臨上網價格和政策等多重困擾。”晶科能源董事長李仙德說。
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