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不斷上漲的煤價，讓發改委操碎了心。6月25日、6月28日，國家發改委連續召開煤價專門會議來穩定預期，落實“加快煤炭優質產能釋放”。
據了解，發改委多次召開會議，落實《關于做好符合條件的優質產能煤礦生產能力核定工作的通知》，鼓勵具備擴能條件的優質產能煤礦釋放產能，保證煤炭市場供應，穩定市場價格；由于長協等效應，下游電廠采購似乎對市場的炒作并不買賬，近期電廠庫存小幅走高，但并未出現市場炒作異常緊張等情況。
“在政府調控預期和諸多保供應舉措影響下，加之正值迎峰度夏旺季，煤價短期內并不會快速下跌，煤電雙方進入較為激烈的博弈期。”7月5日，億海藍航運分析師林書來接受《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者采訪時表示。
而隨著政策不斷施壓，煤價上漲趨勢已放緩，最典型的例子便是航運市場急速下行，航運指數更是創下2014年以來的最大降幅。秦皇島煤炭網信息稱，近日，電廠對煤炭市場的觀望氛圍濃厚，導致北上的船只需求急速減少，航運市場急速下行。
又見“煤超瘋”
7月伊始秦港庫存持續增加，長協煤仍是成交主力。數據顯示，進入7月份，北方大港秦皇島港的煤炭庫存數量再次持續增加。截至7月5日，秦皇島港煤炭庫存數量572萬噸，較上月末的527萬噸增加45萬噸，增幅在8.5%。
據記者了解，經過近10天的拉鋸，北方港口煤炭現貨價格出人意料地出現拉升。“近期，出現現貨和期貨聯動上漲，從側面也反映出市場對動力煤需求一直存在預期，只是這個預期在近10天來一直被打壓，港口貿易商挺價和漲價的預期更強烈。”林書來表示。
尤其是自6月以來，動力煤價格反彈明顯，主要是受到部分煤炭主產區供應受限、電廠補庫及貿易商惜售等因素影響。加之，受去年下半年煤價大幅上漲影響，今年年初各主要煤炭產區相繼放開了按276個工作日生產的限制，煤炭產量持續回升。
數據顯示，1-5月，國內原煤產量為14.07億噸，同比增長4.3%。目前，588元/噸的現貨價格已高于國家發改委給出的500元/噸-570元/噸的綠色區域。
6月下旬以來，國家發改委為保證需求旺季的煤炭供應，先后出臺了一系列政策，包括要求動力煤成交價原則上不得超過570元/噸的綠色空間上限、加快推進煤炭優質產能釋放等。
受此影響，貿易商加強了出貨意愿，北方主要港口煤炭庫存基本維持穩定。截至7月4日，秦皇島港口庫存為565萬噸，較上周末回升15萬噸。在港口錨地船舶數明顯增加的情況下，港口庫存降幅有限，表明了電廠對高價現貨動力煤的采購意愿有限，成交不佳。同時，隨著國家發改委連續釋放保供應、穩價格的消息，部分貿易商開始拋貨，價格略有松動。
6月，全國六大發電集團日均耗煤量62.77萬噸，同比增長5.5%，為連續第四個月回落。考慮到目前工業生產延續低位運行、去年同期高基數因素影響及近期南方強降雨天氣頻繁，水電替代效應逐步增加。目前六大發電集團電煤庫存總量為1344.1萬噸，為2015年8月以來高位，明顯高于近8年歷史均值，預計未來1-2個月動力煤現貨價將逐步向長協價靠攏。
據了解，目前，煤價略有松動，尤其是進入7月份，南方水電增發，短期內市場煤需求將難獲支撐。
林書來表示，從政策層面看，日前發改委鼓勵具備擴能、釋放產能，保證煤炭市場供應，穩定市場價格；由于長協等效應，下游電廠采購似乎對市場的炒作并不買賬，近期電廠庫存小幅走高，但并未出現市場炒作的異常緊張等情況。
面對目前的這種情況，秦皇島某貿易商告訴記者，現在電廠接的都是長協部分的煤，市場煤都不要。“盡管詢貨比之前多了，實際成交并不多見。”這位貿易商說，目前煤炭的價格相對較高，市場上煤價都在維持高價，因此成交量較少。
未批先建釋放產能
與去年相比，今年煤炭去產能的政策“大有不同”。4月，國家發改委表態“加快推動有序釋放先進產能”。6月25日，國家發改委召開煤礦“核增產能”工作專題會議，鼓勵具備擴能條件的優質產能煤礦盡快釋放產能。
蹊蹺的還有，未批先建并不合法，而今為何反而還要“加快”核準呢？《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者從發改部門了解到，自去年下半年以來，國家已出臺多個減量置換文件，這些文件均稱“對此前未核準的違規項目又確需建設的，可通過嚴格執行減量置換政策予以核準”。
當前有消息稱，內蒙古手續不全但已形成生產能力的煤礦產能約有8400萬噸；寧夏未批先建煤礦設計生產能力1420萬噸；陜西未批先建煤礦建設規模約1.1億噸；貴州未批先建煤礦設計產能約660萬噸等。
《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者從山西省煤炭工業廳獨家獲悉，山西近期密集發布了多個煤礦竣工驗收、試運轉、試運轉延期、延長建設工期及重新開工的批復文件，產能合計1290萬噸。
事實上，未批先建的煤礦，何止這些。中國煤炭工業協會發布的統計數據顯示，目前在建產能約15億噸，其中核準生產的8億噸，未經核準的在建產能7億噸，占比近50%，且70%以上均為500萬噸以上的大型現代化礦井。
如此之多的優質產能，為何成了未批先建的“違法產能”？據了解，煤炭項目核準前的所有工作，包括取得路條和獲得核準兩個階段。這期間，需要將合法取得礦權、詳查及地質勘查報告、礦區總體規劃、環評報告、項目可行性研究報告、地方政府發展規劃、建設單位提交開展項目申請并獲得復函，并且獲得相關部門的批復及獲取相關部門的項目建設外部等條件的協議、證明或許可、項目申請報告編制與評估。
“前期工作的難點在于制定總規和審批，包括土地預審、水土保護方案、環評報告、節能評估報告、安全核準、節能報告等批復。”長期從事煤炭建設審批工作的山西某煤礦負責人徐元寬告訴《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者，從路條發放到核準，短則兩年，長則3-5年。“對于一個地方來說，煤炭固定投資巨大，動輒十幾億元甚至更多，加之建設周期長，因此很多企業存在僥幸心理，一邊建設一邊辦理相關手續。”談到未批先建項目時徐元寬說。
“前幾年，很多地方政府為了GDP考核出政績，會默許企業先建礦后辦手續，不過現在規范得多，不敢隨便建礦了。”7月6日，山西省晉城一位負責重大項目投資處的官員向《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者坦言，在現實中，受利益驅使很多煤炭企業確有未批先建的動力，但板子往往打在地方政府身上。
另據專家統計，目前全國未批先建煤礦大約有146處。
7月份已出臺的神華價格政策表明，長協價仍在合理區間，現貨價突破規定上限。神華7月份長協價格均在國家發改委《價格備忘錄》劃定的動力煤價格綠色區間500元/噸-570元/噸范圍之內，表明6月份以來主要致力于保證長協用戶的穩定供應，致力于完成國家發改委《關于加快簽訂和嚴格履行煤炭中長期合同的通知》規定的月度75%、季度80%、年度90%的履約率。
- [責任編輯：liuzhengrong]
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