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寧夏“十二五”期間重點流域水污染防治工作主要做法

  • 2016年06月22日 10:24
  • 來源:中國鐵合金網

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  • 關鍵字:電解錳 天元錳業(yè)
[導讀]嚴格監(jiān)管、著力加強工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設。嚴格環(huán)境準入,提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評水平,要求新上煤化工等建設項目污染治理工藝必須達到國內先進水平,化學需氧量等污染物排放量必須小于國內同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)平均水平。積極推進造紙、石化、化肥、發(fā)酵等重點企業(yè)工業(yè)廢...

中國鐵合金網訊:關于寧夏“十二五”期間重點流域水污染防治工作主要做法如下:

  一、領導重視、部門聯(lián)動抓好黃河流域水污染防治。黃河是中華民族的母親河、寧夏人民的生命河,保護好黃河的水質,不論是對寧夏還是對其下游都至關重要。自治區(qū)黨委、政府對此高度重視,李建華書記多次強調,良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。寧可發(fā)展速度慢一些,也不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經濟增長、換取所謂的政績。劉慧主席指出,要以科學發(fā)展觀為指導,在加快發(fā)展過程中,注重環(huán)境保護和節(jié)能減排,實現(xiàn)經濟建設與環(huán)境保護“雙贏”。自治區(qū)黨委十一屆三次全會確立了建設“美麗寧夏”奮斗目標和“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,提出要牢固樹立“優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢”的發(fā)展理念。自治區(qū)政府常務會議研究通過了《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護行動計劃(2014年-2017年)》和《寧東能源化工基地環(huán)境保護行動計劃》,將水環(huán)境保護等作為工作重點,切實加強組織領導,推動解決突出環(huán)境問題。自治區(qū)相關部門密切聯(lián)系,緊密配合,積極構建聯(lián)動工作機制,建立了重大項目聯(lián)系協(xié)調機制、節(jié)能減排合作機制,經濟運行與污染減排動態(tài)監(jiān)控統(tǒng)計報表制度;黃河水環(huán)境保護聯(lián)動機制和突發(fā)環(huán)境事件應急處置機制,流域水環(huán)境保護聯(lián)動機制進一步完善。

  二、明確目標、嚴格落實水污染防治主體責任。從2007年起,自治區(qū)連續(xù)9年將解決影響群眾生產生活突出的水環(huán)境問題作為“為民辦環(huán)保實事”的重要內容,著力改善全區(qū)水環(huán)境質量。將黃河流域“十二五”水污染防治規(guī)劃相關目標任務,列入《自治區(qū)環(huán)境保護行動計劃》,將目標任務分解落實到各地方政府、相關單位和企業(yè),把環(huán)境質量和污染減排作為自治區(qū)黨委、政府對各市縣政府和區(qū)直部門效能考核的重要內容,積極推進市縣政府落實水環(huán)境質量主體責任,加強跨市界斷面水質考核。根據(jù)《自治區(qū)跨行政區(qū)域重點河流斷面水質目標考核暫行辦法》和《寧夏黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃(2010-2015年)實施情況考核細則》,對黃河干流跨市界斷面、黃河支流出境斷面及主要排水溝入黃口水質目標進行每季度考核、通報。制定印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)重點污染防治規(guī)劃(行動計劃)實施情況調度辦法》(寧環(huán)辦發(fā)〔2014〕32號),每季度對重點規(guī)劃年度目標完成情況、規(guī)劃項目實施進展情況、大氣和水環(huán)境質量改善情況以及污染防治項目設施運行情況進行調度,并適時進行現(xiàn)場核查和督查。按照國務院出臺的《水污染防治行動計劃》(國發(fā)〔20115〕17號),我區(qū)起草了《寧夏回族自治區(qū)水污染防治行動計劃實施方案》,已多次征求了自治區(qū)相關部門和五市人民政府的意見,目前已形成送審稿,報送自治區(qū)政府印發(fā)全區(qū)執(zhí)行。

  三、創(chuàng)新思路、攻堅克難全力推進污染減排。制定《自治區(qū)污染物排放管理條例》,為污染減排、排污許可工作深入開展提供法制保障,關停美利紙業(yè)、昊盛紙業(yè)20個蒸球和富榮化工、海鑫化工兩家小氮肥企業(yè),青銅峽鋁業(yè)關停兩條電解鋁生產線。同時加大督查考核力度,對五市、寧東滯后工程項目進行預警通報。及時開展半年核查核算,提高了減排工作時效。經國家核查組初步核算,在消化剛性增量的基礎上,我區(qū)主要污染物排放總量均超額完成了年度水污染物總量控制目標任務。

  四、建設提標、全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力。我區(qū)在“十一五”末實現(xiàn)了縣縣建有城市污水處理廠的基礎上,進一步加大城市污水處理步伐,重點城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、集污擴容及污水再生利用等治污減排工程建設穩(wěn)步推進。新建銀川市第六污水處理廠已建成投運。銀川市第三污水處理廠提標改造、永寧縣第一污水處理廠提標改造及管網配套工程、永寧縣第一污水處理廠再生水利用工程、中衛(wèi)市第二污水處理廠中水回用項目等4個項目也已開工建設。銀川市第五污水處理廠再生水工程、石嘴山市第一污水處理廠升級改造工程、永寧縣第二(望遠)污水處理廠集污管網配套工程、中寧縣第二污水處理廠項目、隆德縣污水處理廠及集污管網工程已建成投入試運行。吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)污水處理廠、青銅峽市第二污水處理廠建成,具備運行條件。吳忠市鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)污水處理廠中水回用工程建成,其中鹽池縣污水處理廠中水回用工程投入試運行。截至2014年底,全區(qū)城鎮(zhèn)污污水處理能力達到89.5萬噸/日。

  五、嚴格監(jiān)管、著力加強工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設。嚴格環(huán)境準入,提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評水平,要求新上煤化工等建設項目污染治理工藝必須達到國內先進水平,化學需氧量等污染物排放量必須小于國內同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)平均水平。積極推進造紙、石化、化肥、發(fā)酵等重點企業(yè)工業(yè)廢水深度治理工程建設進度,繼續(xù)加大食品、化工、羊絨等行業(yè)廢水治理力度,天人和豆業(yè)、兄弟彩興、榮昌絨業(yè)、賀蘭山化肥有限公司廢水深度處理工程已基本建成,寧夏天元錳業(yè)有限公司電解錳生產廢水循環(huán)利用項目已建成運行。積極推進工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設,賀蘭生態(tài)紡織園區(qū)污水處理廠完成了環(huán)評等前期準備工作,固原鹽化工工業(yè)園區(qū)污水集中處理項目已啟動前期工作。石嘴山市組織水務、環(huán)保、園區(qū)管委會、企業(yè)等多部門和單位召開協(xié)調會,確定了“工業(yè)廢水循環(huán)利用不外排、園區(qū)生活污水接入市第二污水處理廠”的治理方案,寧夏華輝活性炭將酸洗車間搬遷至新廠,寧夏新日恒力鋼絲繩股份有限公司完成蓄水池建設,寧夏博宇特鋼集團有限公司廢水循環(huán)利用,工業(yè)廢水不再外排。目前,35個工業(yè)園區(qū)已建成污水處理廠11家,約占工業(yè)園區(qū)的31%,其中10家正常運行,1家建成未運行,污水處理能力31.75萬噸/日。

  六、綜合治理、重點抓好主要排水溝水環(huán)境綜合整治。對艾依河水污染情況開展調查并提出了治理意見建議,起草了《加強艾依河、沙湖水環(huán)境保護工作方案》并經艾依河水污染防治和水生態(tài)修復聯(lián)席會議辦公室印發(fā)(寧水發(fā)〔2014〕60號)、《關于建立寧夏地表水(黃河干支流重要湖泊濕地 入黃主要排水溝)“河長制”實施方案(修改稿)》,起草了《自治區(qū)水污染防治行動計劃實施方案》,已征求了自治區(qū)相關部門和五市人民政府意見,并作修改完善,為與《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護行動計劃(2014年-2017年)》銜接配套,促進水污染防治責任全面落實,已將《自治區(qū)水污染防治行動計劃實施方案》調整為《自治區(qū)水污染防治行動計劃》,并對任務分工作了進一步細化明確,將于近期經自治區(qū)人民政府印發(fā)執(zhí)行。圍繞黃河干流出境斷面水質改善,抓好沿黃城市重點排水溝污染整治。于2013年完成永二干溝清污分流、溝道清淤、景觀改造、搬遷居民企業(yè)等綜合整治工程,并在建成投運望遠工業(yè)園區(qū)處理廠及配套的章子湖人工濕地生態(tài)處理系統(tǒng)后,2014年又對第二排水溝及四二干溝進行綜合整治。吳忠市清水溝、南干溝環(huán)境綜合整治項目已完成工程驗收,吳忠市苦水河環(huán)境綜合整治項目預計年底完工,中衛(wèi)市第四排水溝環(huán)境綜合整治項目已開工建設。另外,全力推進沙湖生態(tài)環(huán)境保護項目實施,2014年12月,沙湖周邊濕地水生植物種植工程已完成現(xiàn)場施工,于2015年春季完成運行調試和驗收工作;沙湖南北岸污水處理廠改擴建及排污管網鋪設工程已完成現(xiàn)場施工和設備安裝工作,正在做運行調試準備。

  七、強化措施、繼續(xù)推進南部山區(qū)馬鈴薯淀粉廢水治理。積極落實馬鈴薯淀粉加工廢水污染防治措施,在關停技術落后、規(guī)模較小馬鈴薯淀粉企業(yè)的基礎上,繼續(xù)開展馬鈴薯淀粉加工廢水處理技術研發(fā),引進和推廣資源化利用技術,萬噸以上企業(yè)生產廢水治理后用于休閑地灌溉,隆德縣污水處理廠技術改造已完成并于7月22日投入運行,彭陽云峰淀粉有限公司等11家馬鈴薯淀粉加工廢水綜合利用及深度治理項目正在實施。針對葫蘆河、渝河水污染問題,自治區(qū)派出工作組,對排污整治工作進行督導檢查和業(yè)務指導,并對水質監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察、現(xiàn)場處置等進行了安排部署。同時要求西吉縣委、政府采取有效措施,確保葫蘆河流域所有馬鈴薯淀粉生產企業(yè)今后一律不得向河道排放廢水;同時,主動到甘肅省平涼市、靜寧縣進行溝通協(xié)調,共商水污染治理事宜。自治區(qū)分管副主席還帶領環(huán)境保護廳負責同志趕赴隆德縣,會同翟青副部長帶領的環(huán)保部工作組、甘肅省有關人員,對隆德縣有關污染企業(yè)及靜寧縣水源地進行了現(xiàn)場查看,召開甘肅、寧夏兩省區(qū)水污染防治工作協(xié)調會。會上,我區(qū)匯報了有關情況,并明確表態(tài)堅決按照翟青副部長提出的高度重視飲用水安全、確保靜寧縣飲用水安全、嚴格環(huán)境執(zhí)法、制定污染防治實施方案、建立兩省協(xié)作機制、定期報告工作進展等要求做好工作。通過排查整治,目前隆德縣渝河流域(包括甘渭河上游)3家淀粉企業(yè)全部停產,1家違規(guī)排污企業(yè)已被關閉,2家企業(yè)的排污口被封堵,其余2家企業(yè)處于停產狀態(tài);西吉縣20家淀粉企業(yè)全部停產。沿河排污單位已停止向葫蘆河、渝河寧夏段直接排污。

  八、嚴格執(zhí)法、嚴厲查處流域水環(huán)境違法行為。認真開展“鑄盾亮劍”環(huán)保執(zhí)法行動和全區(qū)工業(yè)企業(yè)"拉網式"大排查,以騰格里沙漠污染事件為戒,針對社會和媒體關注的偷排、漏排、超排等重點,實行區(qū)、市、縣“三級聯(lián)查”機制,組織開展了銀川周邊生物發(fā)酵企業(yè)、城市供暖鍋爐、涉重金屬企業(yè)、入黃涉水企業(yè)、在線監(jiān)測設施運行等11次環(huán)保執(zhí)法行動。截至2015年三季度,全區(qū)累計出動執(zhí)法人員54391人次,檢查企業(yè)20376家次,立案查處企業(yè)23家,結案21家。加大重點流域重點行業(yè)水污染治理工作,對重點流域企業(yè)進一步加大監(jiān)管力度,對部分問題突出的企業(yè)實行駐廠監(jiān)督。對全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠開展了交叉執(zhí)法檢查,將檢查中發(fā)現(xiàn)的問通報各市,并督促整改落實。印發(fā)了《關于加強全區(qū)環(huán)境保護與公安部門聯(lián)合執(zhí)法的實施意見》,建立了與公安等司法部門聯(lián)動機制,銀川市公安局環(huán)境與食品安全分局依法追究3家違法企業(yè)的刑事責任,有力震懾了環(huán)境違法行為;印發(fā)《寧夏環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》(寧環(huán)發(fā)〔2014〕183號),自治區(qū)公安廳、經濟和信息化委、環(huán)境保護廳、農牧廳、質量技術監(jiān)督局等5部門聯(lián)合下發(fā)了《關于認真貫徹實施〈行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境污染案件暫行辦法〉的通知》(寧公通〔2015〕47號),進一步完善了環(huán)境監(jiān)管行政執(zhí)法與行政拘留的銜接規(guī)范,更加有利于行政監(jiān)管部門依法開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。 (來源:地區(qū)經濟司)

  • [責任編輯:liujianwei]

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