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打印我國鋼鐵產能屢增不減，產業集中度低，在業內已不是什么新鮮事兒。
這些多年難治的頑疾，也讓搞了近60年鋼鐵的吳溪淳大為惱火。近日在2014“轉型發展鋼鐵強國之路”高峰論壇暨京津冀協同發展首鋼實踐研討會上，80歲的原冶金工業部副部長、中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳再次發聲：我們鋼鐵行業的事，如果早點像現在反腐這么干，早就不是今天這個局面了。
淘汰令下的產能擴張
工信部日前發布了第二批2014年工業行業淘汰落后和過剩產能企業名單，共涉及10個產業的132家企業，這些產業涉及稀土、煉鋼、鐵合金等。其中，鋼鐵產業已經不是第一次被點名。
早在2010年6月，國務院就曾發布文件，要求堅決抑制鋼鐵產能過快增長，切實制止鋼鐵行業盲目投資、重復建設，2011年以前不再核準任何擴大產能的鋼鐵項目。
今年7月和8月，工信部連續公布兩批淘汰落后和過剩產能企業名單，第一批公布淘汰名單涉及煉鐵40家，煉鋼30家，第二批公布的只涉及到煉鋼2家，這意味著公布拆除的目標在銳減。
工信部副部長蘇波曾在第八屆中國國際鋼鐵大會上表態，為確保提前一年完成“十二五”淘汰落后產能的任務，今年預期要淘汰落后鋼鐵產能2700萬噸。
但讓吳溪淳惱火的是，文件即使明確2011年不再核準鋼鐵項目，但現在看，“接到這個文件后，河北省擴大了多少產能，山東省擴大了多少產能，江蘇省又擴大了多少產能?”
在論壇現場，聽到臺上的厲聲發問，坐在場下的鋼企大佬們有的面面相覷，另一些人則將頭埋得很低，他們比誰都清楚，中國鋼鐵業的產能過剩問題已經十分嚴峻。
“文件說要國土資源部牽頭，對在建或已經建成的項目的違規建設用地進行查處，但查到誰了?我沒看到公布。”吳溪淳說。
昨日，蘭格鋼鐵網分析師張琳向《第一財經日報》記者表示，這幾年，從規范條件到公布符合條件的企業，再到點名淘汰的企業，政府一直用行政手段干預這個行業，其實就一個目的：減排，進而引導國內鋼鐵業步入良性發展軌道。
其間，發改委還曾組織對2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理，“當時討論的時候，我說的確工作量太大，清理現在的項目就行，但當時參加會議的發改委同志表示沒問題。”吳溪淳說，這項工作清理了這么長時間，沒看到報紙上登過一篇說清理哪里有問題。
艱難的60%目標
讓吳溪淳不滿意的，還有緩慢的兼并重組進程。
他說，大家都說鋼鐵產業集中度低，才造成市場的盲目競爭，問題是，產業集中度怎么提高，只是寫在文件上，解決不了問題。
張琳認為，加速區域內重組及深層次整合，是提高鋼鐵業整體競爭力的主要方式和渠道，“重組的實際意義并不是讓集中度的統計數字變得‘漂亮’，而是重組成一個相互融合的新整體，在資源、資本、物流等方面相互補充，相互滲透，增強其議價能力、銷售能力以及更完善的服務能力”。
但大量的事實和研究表明，跨區域、跨體制障礙阻礙了產業升級的步伐，并且很多已經并購的案例中，忽略了并購后的管理整合，出現“貌合神離、效率降低”等難題。
值得關注的是，2007年至2011年，國內鋼鐵產業集中度逐漸得到提升，前10家鋼鐵企業集團的粗鋼占比，一度從之前的36.8%一步步升至近50%。但到2012年，鋼鐵產業的集中度不升反降，前10家鋼鐵企業集團占全國粗鋼產量比重下降至46.1%。
張琳說，2011年以來，國內鋼企重組的步伐慢了下來，停滯的原因很多，行業景氣度低、體制障礙、利益分配障礙等都是阻礙因素。
2013年1月22日，工信部、財政部、發改委等部門聯合發布《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》。其中，明確了鋼鐵行業兼并重組的目標和任務，提出，到2015年，前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右，形成3~5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業集團，6~7家具有較強區域市場競爭力的企業集團。
“明年就是2015年，去年前10家企業的集中度是37.49%，還有一年半時間，要達到60%，怎么落實?”吳溪淳表示，在國務院的文件上，大紅章子在那蓋著，但實際情況就是這樣。
在吳溪淳眼里，國內前十家鋼企產業集中度達到60%，如果以8億噸鋼為例，相當于這10家企業，平均每一家的鋼產量要達到4800萬噸，但“到現在，一個還沒有呢”。
他說，從實際執行看，政府出臺的前幾個文件基本要打水漂了，唯一的希望將寄托于2013年10月9日下發的國務院關于化解產能過剩的指導意見。“這個文件是新一屆政府指導下制定，重點推動山東、河北等省份結構調整，充分發揮地方政府積極性，整合分散鋼鐵產能，推動城市鋼廠搬遷，優化產業布局，壓縮鋼鐵產能8000萬噸以上等。”他表示，自己對于這個文件還多少有點信心，“現在抓深化改革方面力度很大，抓落實的力度很大”。
- [責任編輯：Sophie]
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