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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：被外界視為“擠水分”過程的中國(guó)經(jīng)濟(jì)核算改革工作正在提速。諸多省市自治區(qū)政府在舉行一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)前，均未提前公布一季度GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)數(shù)據(jù)。這與過去各地提前通過當(dāng)?shù)孛襟w公布一季度“報(bào)喜”數(shù)字的情況有重大變化。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從多個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)消息源獲悉，各地方統(tǒng)計(jì)局核算處人員，也與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司人員，近期就今年一季度各地的經(jīng)濟(jì)數(shù)字進(jìn)行了聯(lián)合審查。與過去“審查”不同的是，今年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)GDP數(shù)字要求更嚴(yán)，會(huì)根據(jù)各地用電、全社會(huì)貨運(yùn)、財(cái)政收入等數(shù)字，對(duì)“過高的數(shù)字”進(jìn)行了“調(diào)減”。

實(shí)際上，今年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開始加強(qiáng)獨(dú)立測(cè)算地方GDP增速，該局過去在地方也設(shè)有統(tǒng)計(jì)人員，但是現(xiàn)在變革力度更大。一位參與一季度統(tǒng)計(jì)工作的人士稱：“地方的數(shù)字虛高的，都要猛砍。”

浙江統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王杰也在該省一季度數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上指出，今年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在核算方面做了改革和完善，過去各地GDP增速普遍高于全國(guó)的問題，在今年一季度開始有所解決。

也有統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人士表示，并不認(rèn)同擠壓水分的說法。其認(rèn)為，現(xiàn)在GDP的差異，是分級(jí)核算制度產(chǎn)生的。所以實(shí)施分級(jí)核算，因?yàn)楦鞣N壟斷行業(yè)、跨國(guó)公司、跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)越來越多，分級(jí)核算差異大。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前從統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議中獲悉，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值。預(yù)備在一到兩年的時(shí)間，爭(zhēng)取全國(guó)各省GDP總量與增速，與全國(guó)的GDP總量和增速的差距，減少到最低范圍。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還在結(jié)合新一年的各種調(diào)查資料，進(jìn)行GDP核算方法改革，2013年以前的國(guó)家和各地歷史數(shù)據(jù)也有望修訂。此外，還將嚴(yán)格核算2014年各季度及全年各地GDP總量和增速，為2015年正式實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的核算GDP打下基礎(chǔ)。

本報(bào)記者了解到，預(yù)備在2015年實(shí)施的方案草案包括：人均GDP的計(jì)算方法實(shí)施改革，分母由戶籍人口改為常住人口；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在地方統(tǒng)一稱為地區(qū)生產(chǎn)總值。加強(qiáng)國(guó)務(wù)院對(duì)省、省對(duì)市、市對(duì)縣的審核評(píng)估。

各地GDP降速

今年地方一季度的GDP增速大多降低。全國(guó)的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字為7.4%，地方則有10個(gè)左右低于全國(guó)。這包括4個(gè)左右低于7%，3個(gè)為7%，還有兩個(gè)為7.1%、7.2%左右。

2014年一季度全國(guó)有約10個(gè)左右的省市自治區(qū)的GDP增速，即1/3的地方低于全國(guó)數(shù)字，包括黑龍江、河北、寧夏、吉林、北京、廣東、浙江、上海、山西等地。

高于全國(guó)一季度數(shù)據(jù)的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增速幾乎均比去年有所下降。比如今年一季度經(jīng)濟(jì)增速前第一、第二、第三名，即重慶、貴州、天津的經(jīng)濟(jì)增速均比去年增速要低。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人士和專家認(rèn)為，這與國(guó)家加強(qiáng)核算制度改革有關(guān)。

湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青指出，2013年一年各地GDP之和，相比全國(guó)，要多出接近6萬億，相當(dāng)于一個(gè)廣東省。過去地方的GDP增速一般都高于全國(guó)。

今年一季度有1/3地方GDP低于全國(guó)，有1/3與全國(guó)基本持平，另外1/3高于全國(guó)。這樣全國(guó)的GDP數(shù)字，和地方的GDP之和已經(jīng)趨于接近。葉青認(rèn)為，這說明GDP核算制度改革取得了重大突破。“以后國(guó)家直接參與核查統(tǒng)計(jì)地方GDP，地方統(tǒng)計(jì)局再也不用擔(dān)心很多誤漏統(tǒng)計(jì)數(shù)的責(zé)怪了。”

核算制度改革仍有難點(diǎn)

今年一季度的核算制度已強(qiáng)化諸多要求。一位地方統(tǒng)計(jì)局核算處人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開始考慮全社會(huì)用電量，社會(huì)貨運(yùn)量，還有勞動(dòng)就業(yè)、稅收等其它宏觀數(shù)字，來對(duì)照GDP數(shù)字是否契合。

這位人士指出，“現(xiàn)在是慢慢地?cái)D出水分，通過經(jīng)濟(jì)普查[微博]來把全國(guó)的數(shù)字和地方的數(shù)字做好銜接。”

過去多年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)對(duì)地方GDP實(shí)施聯(lián)合審查，然后地方才可以發(fā)布。目前實(shí)質(zhì)性的審查越來越嚴(yán)。有統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人士透露，其實(shí)今年一季度加強(qiáng)了直接測(cè)算地方數(shù)據(jù)。

此前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度是分級(jí)核算。一些省市已經(jīng)對(duì)市縣GDP“下算”，比如浙江，北京等地，但是在去年年底為止，國(guó)務(wù)院并未對(duì)各地省市自治區(qū)一級(jí)GDP進(jìn)行直接核算。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在今年1月的統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上指出，今年要堅(jiān)決反對(duì)統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假，要把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)首要任務(wù)來抓。

湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，國(guó)家對(duì)各省市自治區(qū)GDP直接核算的條件已經(jīng)完全具備。部分原因是，目前規(guī)模以上工業(yè)等數(shù)據(jù)，由企業(yè)直接報(bào)送到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，規(guī)模以下的工業(yè)等數(shù)據(jù)，已經(jīng)可以由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查隊(duì)獲得。其他的電力、財(cái)政、貨運(yùn)等數(shù)字，可以通過有關(guān)部門來獲得。

“現(xiàn)在難度在于，很多企業(yè)有總部，比如分支機(jī)構(gòu)在地方創(chuàng)造的GDP不能都算到北京總部。”葉青說。

廈門大學(xué)統(tǒng)計(jì)系教授楊燦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，也不能迷信地方與國(guó)家的數(shù)字完全一致。“比如用支出法算地方的GDP就很難，因?yàn)閲?guó)家可以算進(jìn)出口數(shù)據(jù)，一個(gè)省的這類數(shù)據(jù)就不好算。”（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

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