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國內赤字規模不是問題,但地方債的公共風險成問題

  • 2010年06月25日 09:04
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  • 關鍵字:經濟 財政 金融
[導讀]

持續惡化的歐債危機也讓人開始擔心中國的財政狀況,尤其是地方政府的財政赤字。中國財政部部長財政部部長謝旭人23日表示,2009年中央財政收支相抵,赤字7500億元人民幣,控制在十一屆全國人大二次會議批準的數額之內。匯總中央和地方決算,2009年,全國財政收入6.852萬億元,財政支出7.63萬億元。財政部財政科學研究所所長賈康23日也表示,中國財政赤字在大幅提升的情況下,始終控制在GDP3%之下,低于歐元區60%的標準。我國公共部門債務余額占GDP比重的名義指標小于20%,相當低。但和公共部門債務等價的債務仍有較大數量。首先是政策性金融機構發行的金融債即國債,高盛測算國債約占中國GDP6%。第二部分是地方政府的隱性負債。銀監會主席劉明康主席曾表示地方政府隱性負債約7.38萬億元,約占GDP22%。這三部分合算,“中國公共部門債務余額相當于年度GDP50%。”賈康說。相比之下,美國是100%,日本則達到200%。同時,中國外債較少,外債中商業性短期債的比重亦不多,對此可抱有信心。但他又指出,目前最主要的問題是地方債的規范性程度。規范性太低,可能造成公共風險,在管理不透明的地區,風險積累集聚到一定程度可能成為導火索,若資金鏈斷裂,中央財政“救火”的社會代價相當高。目前,有關部門正在探討地方債務如何因勢利導,化解風險。

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