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 分析人士表示，出口退稅率上調(diào)是為了保增長，但對今年外貿(mào)的影響只有兩個月的作用，無法扭轉(zhuǎn)今年出口增速回落的趨勢。而且，在全球經(jīng)濟放緩、需求下降的背景下，明年外貿(mào)形勢也不樂觀，后續(xù)進一步的保增長政策可期。

保增長信號

這是今年以來我國第二次上調(diào)出口退稅率。此次出口退稅率上調(diào)涉及到3486種商品，約占全部出口商品總數(shù)的25.8%，范圍較上次大幅擴大。

財政部財政科學研究所所長賈康認為，上調(diào)出口退稅率是比較明確的保增長信號，在財政政策上確保宏觀調(diào)控的目標。出口退稅率上調(diào)實際上是加大企業(yè)的盈利空間，其上調(diào)緩解了紡織企業(yè)相互之間的競爭，給這些企業(yè)增加了盈利空間。

海通證券宏觀經(jīng)濟分析師陳勇認為，此次出口稅率調(diào)整是近期密集出臺的“保經(jīng)濟增長”政策的一部分。這是自2004年以來中國調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次，反映了管理層對未來出口形勢嚴峻的擔憂。此外，紡織業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和藥物、工藝品等高附加值產(chǎn)業(yè)是出口退稅調(diào)高的重點領(lǐng)域，反映了管理層對就業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)升級方面的考慮。

商務部研究院研究員李健認為，此次出口退稅率上調(diào)主要是應對國際金融市場形勢而作出的調(diào)整。“目前歐美市場需求萎縮，適時提高出口退稅率，有利于保持企業(yè)的價格競爭力。表明國家支持幫助企業(yè)克服困難，在政策方向上有鼓勵空間。”李健說。

明年出口不樂觀

對于明年出口形勢，李健認為，外部需求將是影響出口的主要因素，由于全球經(jīng)濟波動尚未平息，明年情況“不好說”，但“不樂觀”。他認為，如果美國金融危機繼續(xù)惡化，并蔓延到實體經(jīng)濟，在外部需求大幅下降的情況下，出口將受打擊。如果全球救市措施見到成效，全球經(jīng)濟逐漸復蘇，出口將在明年下半年緩慢回升，但順差不會像前些年那樣快速增長。“不過由于中國制造有物美價廉的優(yōu)勢，中國進出口會好于全球貿(mào)易形勢。”李健說。

中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春也認為，提高出口退稅率只能緩和外向型企業(yè)面臨的出口需求下降、利潤空間變小的壓力。但由于全球經(jīng)濟下滑導致的外需下滑嚴重，并不能扭轉(zhuǎn)出口下行的趨勢。

進一步政策可期

陳勇表示，在預期外部需求下降、人民幣不貶值的情況下，該政策難以有效緩解未來中國的出口困難，進一步促進出口的政策值得期待。

劉元春認為，由于財政收入還在增加，在遭遇外部重大沖擊時，應該進行減稅，并且減稅空間依然存在。他指出，產(chǎn)業(yè)升級是中長期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，需要社會、金融等各方面配套調(diào)整，單純考慮產(chǎn)業(yè)升級可能會對經(jīng)濟增長有很大影響，進而影響到收入、消費等，從全局考慮，現(xiàn)在應該采取多種措施共同作用應對經(jīng)濟下行。比如推進增值稅轉(zhuǎn)型；貨幣政策、財政政策、收入分配政策配套以確保經(jīng)濟增長。

賈康也認為，中小企業(yè)碰到的壓力和我國稅制需要進一步調(diào)整有關(guān)，也和此前的收緊銀根、匯率升值等有關(guān)。全年的財政收入增長估計還會高于GDP的增長幅度，下一步根據(jù)宏觀調(diào)控政策的需要實行適當?shù)臏p稅還有空間。并且從現(xiàn)在的發(fā)展動態(tài)來看，很有希望把增值稅轉(zhuǎn)型推向全國。

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