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今年全國“兩會”期間，33名全國政協委員遞交集體提案，建議將西部大開發稅收優惠政策在重慶延長10年。這一消息引起企業界的熱烈反響，不少企業家打電話到所在地的12366納稅服務熱線進行咨詢。

　　12366咨詢員告訴企業界人士，部分政協委員的提案能否得到采納是后話，企業應重點研究現行的政策規定。根據國務院《關于實施企業所得稅過渡優惠政策的通知》，西部大開發企業所得稅優惠政策繼續執行。企業要抓緊時機，享受現行優惠，重點把握以下幾點：

　　一是要弄清西部大開發優惠政策覆蓋地域。根據財政部、國家稅務總局、海關總署《關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知》（財稅[2001]202號），“西部地區”包括“六省五區一市一兵團”。六省為：四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省；五區為：西藏自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、廣西壯族自治區；一市為重慶市；一兵團即新疆生產建設兵團。此外，雖然從地理位置上劃分，湖南省、湖北省在中部，吉林省在東北，但這三個省各有一個民族自治州，即湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，可以比照西部地區享受稅收優惠政策。

　　二是要選好鼓勵類產業項目。按照財稅[2001]202號文件規定，西部企業要享受低稅率優惠，按15%的稅率繳納企業所得稅，必須具備前提條件，即以國家鼓勵類產業項目為主營業務，且主營業務收入占企業總收入70%以上。

　　對內資企業，國家鼓勵類產業相關規定有個變化的過程。2005年前，其依據是《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》。自2006年起，原目錄廢止，依據為《產業結構調整指導目錄（2005年本）》，其中，鼓勵類共有農林業、水利等26個大類，共639條。財政部、國家稅務總局下發《關于西部大開發稅收優惠政策適用目錄變更問題的通知》（財稅[2006]165號），對享受優惠政策的依據問題予以明確。2006年1月1日前已按原依據審核享受稅收優惠政策的，只要其產業項目未被新依據列入限制類、淘汰類，仍可享受稅收優惠。

　　對外商投資企業，國家鼓勵類產業有兩個依據。其一為《外商投資產業指導目錄》，該目錄經過4次修訂，2007年10月修訂了最新版本，其中鼓勵類351條。其二為《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，該目錄在2004年修訂，分省（市、區）列明，各地優勢產業不同。

　　三是注意避免限制類和淘汰類產業項目。從事國家限制和禁止的行業，不僅不能享受西部大開發優惠政策，而且根據企業所得稅法實施條例相關規定，也將與其他優惠政策無緣。比如，財稅[2001]202號文件規定，經省級人民政府批準，民族自治地方的內資企業可以定期減征或免征企業所得稅，外商投資企業可以減征或免征地方所得稅。但企業所得稅法實施條例第九十四條規定，對民族自治地方內國家限制和禁止行業的企業，不得減征或者免征企業所得稅。

　　《產業結構調整指導目錄（2005年本）》不僅包括鼓勵類，而且包括限制類，其中列舉了農林業、煤炭等17個大類，共190條，還包括淘汰類，其中列舉了落后生產工藝裝備和落后產品2個大類，共401條。《外商投資產業指導目錄》也列舉了限制類87條、禁止類40條。

　　四是要注意優惠期限。西部大開發企業所得稅的15%低稅率優惠期間為2001年~2010年，如果沒有新政策出臺，西部企業將在2011年和2012年過渡到25%的稅率。此外，根據財稅[2001]202號文件的規定，在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，上述項目業務收入占總收入70%以上的，內資企業自開始生產經營之日起“兩免三減半”；外商投資企業經營期在10年以上的，自獲利年度起“兩免三減半”。然而，企業所得稅法規定，享受定期減免稅優惠的，按照國務院規定，可以在本法施行后繼續享受到期滿為止，但因未獲利而尚未享受優惠的，優惠期限從本法施行年度起計算。可見，獲利年度不再是享受優惠的期限起點，通過推遲獲利年度籌劃納稅的辦法行不通了。因此，西部企業應據此有個利潤實現時間的長遠規劃。

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