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由國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司牽頭制訂的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過了三輪征求意見，即將上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)最快9月出臺(tái)。其中，針對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)稅收減免、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、提高產(chǎn)業(yè)集中度等內(nèi)容或成該規(guī)劃亮點(diǎn)。該規(guī)劃將按節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用三類，對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行政策扶持，涉及的領(lǐng)域?qū)ǜ咝Ч?jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域。
這將是國(guó)家有關(guān)部門對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度最大的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃。該規(guī)劃將在產(chǎn)業(yè)、金融、稅收等多方面為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持，并提出一些方向性目標(biāo)以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在稅收政策方面，該規(guī)劃有可能在節(jié)能環(huán)保企業(yè)已獲“三免三減半”稅收優(yōu)惠基礎(chǔ)上，再比照國(guó)家需重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，按15%征收節(jié)能環(huán)保企業(yè)所得稅。
目前，國(guó)際上，工業(yè)企業(yè)污染治理一般采用專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，即污染企業(yè)通過付費(fèi)將本企業(yè)產(chǎn)生的污染交由專業(yè)環(huán)保公司治理，擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)除可降低污染治理成本外，還能刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在我國(guó)污水、垃圾處理等收費(fèi)制度尚未健全情況下，節(jié)能環(huán)保企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金短缺問題突出，通過鼓勵(lì)開展收費(fèi)質(zhì)押貸款與發(fā)展各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，可有效解決上述問題。與國(guó)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況相比，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)集中度不高等問題，做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是做大做強(qiáng)企業(yè)，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度。對(duì)此，該規(guī)劃或?qū)⑻岢龇较蛐阅繕?biāo)。
近日，國(guó)務(wù)院審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，9月將召開五年一屆的第七屆環(huán)保大會(huì)，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《“十二五”環(huán)保規(guī)劃》及相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)可能在此次會(huì)議召開前后出臺(tái)。
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