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打印歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)將在6月6日對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品平均征收47.6%的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅。近日，德國(guó)政界和企業(yè)界紛紛發(fā)表講話(huà)，嚴(yán)詞批評(píng)歐盟這項(xiàng)措施。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者上周赴德國(guó)南部采訪光伏企業(yè)時(shí)，相關(guān)人士也紛紛譴責(zé)歐盟此舉過(guò)于短視，將引起歐盟大批光伏上下游企業(yè)破產(chǎn)，造成至少十萬(wàn)人失業(yè)。在歐盟委員會(huì)似無(wú)悔意的情況下，雙反(反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼)前景如何？中國(guó)光伏企業(yè)如何尋找突破口？
緣起：歐洲生產(chǎn)商“很受傷”
歐洲的光伏組件市場(chǎng)80%被中國(guó)產(chǎn)品壟斷。不久前記者去倒閉的“第一太陽(yáng)能”公司在法蘭克福奧德市的工廠參觀，聯(lián)系人稱(chēng)有1200名工人因此失業(yè)。盡管如此，法蘭克福奧德市和勃蘭登堡州相關(guān)政府官員都向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者承認(rèn)，中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)只是這些企業(yè)倒閉的原因之一，更重要的是歐洲光伏企業(yè)缺乏創(chuàng)新，生產(chǎn)沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，某些領(lǐng)域技術(shù)不如中國(guó)。至于補(bǔ)貼，歐洲光伏企業(yè)沒(méi)少拿，指責(zé)中國(guó)沒(méi)有道理。
對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提出雙反調(diào)查申請(qǐng)的“帶頭大哥”是德國(guó)光伏生產(chǎn)商“太陽(yáng)能世界”公司。這家企業(yè)在美國(guó)也申請(qǐng)了雙反調(diào)查，并導(dǎo)致對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅。太陽(yáng)能世界在美國(guó)的分公司奄奄一息，期待雙反能帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。但是美國(guó)最終只對(duì)中國(guó)產(chǎn)電池片征稅，中國(guó)光伏廠商通過(guò)采購(gòu)國(guó)外電池片、制造組建出口，有效規(guī)避了雙反負(fù)作用。“太陽(yáng)能世界”吸取教訓(xùn)，要求歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)電池、硅片和組件全部雙反。太陽(yáng)能世界公司副總裁、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席米蘭·尼奇克在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)宣稱(chēng)，此舉是要“給市場(chǎng)一個(gè)公平”。尼奇克在采訪中不肯透露主張對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅的是哪些企業(yè)。
現(xiàn)狀：上下游企業(yè)“揭竿而起”
在歐盟委員會(huì)決定發(fā)起雙反調(diào)查后，歐洲太陽(yáng)能企業(yè)紛紛“揭竿而起”，要求歐委會(huì)結(jié)束短視行為。太陽(yáng)能光伏設(shè)備制造商、硅料生產(chǎn)商、光伏組件進(jìn)口商、系統(tǒng)安裝商、服務(wù)商等行業(yè)都受益于質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)組件，決定結(jié)成歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟，同主張征稅的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)抗。歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟發(fā)言人、德國(guó)Soventix公司首席執(zhí)行官托斯騰·普羅伊格沙斯說(shuō)，當(dāng)初尼奇克等要求雙反調(diào)查時(shí)，支持他的企業(yè)在全歐洲只有45家，支持平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟的有130家。半年過(guò)去了，尼奇克的支持者還是45家，但他們已經(jīng)有450家成員，遍及歐盟20多個(gè)國(guó)家。
普羅伊格沙斯說(shuō)，太陽(yáng)能世界等歐洲光伏生產(chǎn)商，在光伏暴利時(shí)代獲得了巨大利益，都是上市公司，有實(shí)力游說(shuō)歐洲政客。光伏下游企業(yè)多為中小企業(yè)，資金不足，發(fā)出的聲音不夠大。如今他們成立行業(yè)組織，目的是讓更多歐洲政治家看到太陽(yáng)能世界的理由是“胡扯”，希望歐委會(huì)盡早糾正錯(cuò)誤。
據(jù)瑞士一家獨(dú)立研究所Prognos年初發(fā)表的研究報(bào)告，一旦歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收20%關(guān)稅，三年內(nèi)歐盟五大國(guó)家將有10萬(wàn)人失業(yè)，其中德國(guó)5.5萬(wàn)人，意大利2.1萬(wàn)人，英國(guó)1.7萬(wàn)人。如懲罰性關(guān)稅提高到60%，歐盟最多有24萬(wàn)人失業(yè)，帶來(lái)287億歐元損失。
前景：多方呼吁和解防“貿(mào)易戰(zhàn)”
對(duì)于6月6日的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅，德國(guó)反傾銷(xiāo)法問(wèn)題專(zhuān)家段煒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐盟委員會(huì)在雙反問(wèn)題上擁有獨(dú)立決策權(quán)，歐盟成員國(guó)的態(tài)度無(wú)法左右其出臺(tái)措施。但臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅只能實(shí)施6個(gè)月，屆時(shí)如果歐委會(huì)想延長(zhǎng)(最多3個(gè)月)，必須得到多數(shù)歐盟成員國(guó)的批準(zhǔn)。因此到12月，歐委會(huì)需要做出兩個(gè)決定：一，是否延長(zhǎng)臨時(shí)性懲罰關(guān)稅，二就雙反問(wèn)題做出最終裁決，是否實(shí)施長(zhǎng)達(dá)五年的懲罰性關(guān)稅。
段煒表示，中國(guó)已經(jīng)宣布對(duì)歐盟產(chǎn)無(wú)縫鋼管和多晶硅實(shí)施雙反調(diào)查，中國(guó)還可能推出更多反制措施。歐委會(huì)必須權(quán)衡利弊。目前德國(guó)政界和工業(yè)界極力反對(duì)雙反，也是擔(dān)心爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，危害德國(guó)利益。
勃蘭登堡州是德國(guó)最主要的光伏生產(chǎn)企業(yè)集中地之一。東勃蘭登堡州投資中心總經(jīng)理卡珀斯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐中貿(mào)易利益巨大，如果爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)后果不堪設(shè)想，相信歐盟最終會(huì)懸崖勒馬，在光伏雙反問(wèn)題上同中方和解，出臺(tái)一個(gè)雙方都能接受的方案。
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