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各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府有關部門、有關直屬機構：
為深入完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新增長引擎，推動我省氫能產業(yè)高質量發(fā)展，我委編制形成《福建省氫能產業(yè)發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省發(fā)展和改革委員會
2022年12月21日
（此件主動公開）
福建省氫能產業(yè)發(fā)展行動計劃（2022—2025年）
為推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，構建新能源產業(yè)新增長引擎，培育經濟發(fā)展新動能，實現氫能產業(yè)高質量發(fā)展，根據國家發(fā)展改革委、國家能源局《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》和《福建省“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，制定本行動計劃。
一、發(fā)展目標
到2025年，福建氫能產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，特色氫能產業(yè)集群初步構建，核心技術實現階段性突破，達到國內領先水平，形成一批具有較強市場競爭力的氫能核心產品和符合我省產業(yè)結構、具備特色技術優(yōu)勢的氫能產業(yè)技術路線，氫燃料電池汽車初步實現規(guī)模化商業(yè)應用。
（一）技術創(chuàng)新方面。強化氫能產業(yè)基礎研發(fā)，到2025年，培育組建一批國家、省級氫能與燃料電池研發(fā)創(chuàng)新平臺，氫燃料電池電堆、關鍵材料、零部件和動力系統(tǒng)集成等核心技術取得較大突破，形成一批具有商業(yè)化推廣能力的創(chuàng)新項目，核心產品在穩(wěn)定性、長壽命、經濟性等方面大幅提升，擁有自主氫能品牌產品，核心技術水平國內領先。
（二）產業(yè)培育方面。逐步健全強化氫能全產業(yè)鏈，到2025年，培育20家具有全國影響力的知名企業(yè)，氫能產業(yè)鏈關鍵技術達到國內領先水平，覆蓋氫能制備、存儲、運輸、加注、燃料電池和應用等領域，氫能產業(yè)核心裝備及關鍵零部件，基本實現本地制造，實現產值500億元以上。
（三）示范應用方面。以交通領域應用為引領，到2025年，全省燃料電池汽車（含重卡、中輕型物流、客車）應用規(guī)模達到4000輛，覆蓋全省主要氫能示范城市的基礎設施配套體系初步建立，力爭建成40座以上各種類型加氫站。
二、發(fā)展路徑
圍繞氫能“制備-存儲-運輸-加注-應用”全產業(yè)鏈，發(fā)揮產業(yè)基礎、資源稟賦和市場空間等優(yōu)勢，補短板、搶機遇，鼓勵傳統(tǒng)發(fā)電、石化、油氣輸配企業(yè)和氫冶金企業(yè)等開展制氫、用氫、氫儲運、氫儲能等業(yè)務,加快推進氫能產業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，在全省范圍內打造若干氫能產業(yè)集聚區(qū)和特色產業(yè)集群，形成輻射全省的氫氣制備、儲運、供應體系。
（一）氫氣制備領域。結合各地產業(yè)基礎，初期以工業(yè)副產氫供應為主，充分利用福州市、泉州市、漳州市、南平市等地工業(yè)副產氫存量以及產能，發(fā)展氫氣提純技術及氨儲氫技術，提高工業(yè)副產氫利用率和純度，提升副產氫經濟性，同時依托資源稟賦優(yōu)勢，同步推進風電、光伏等可再生能源電解水制氫和核電“谷電”制氫，大力提升綠氫產能。
（二）氫氣儲運領域。以高密度、高安全性、低成本作為氫能儲運發(fā)展重點方向，著力發(fā)展高壓氣態(tài)儲運氫、有機液態(tài)儲運氫、固態(tài)儲運氫等儲運技術，積極研究管道輸氫技術。
（三）氫氣加注領域。重點突破高壓氫氣壓縮機、高精度氫氣質量流量計、高壓氫氣管閥件、高壓氫氣冷卻器、加氫槍、微型加氫站（小規(guī)模制加一體站）、氫泵等氫能基礎設施核心設備的國產化研制與應用，提高氫能基礎設施整體國產化率，推進新建和擴建綜合能源站等多種形式的加氫站建設。
（四）氫能應用領域。以福州、廈門國家燃料電池汽車示范應用城市群等為核心，開展綜合能源站等多種類型加氫站的建設，重點發(fā)展重卡、港口專用車、冷鏈物流車、客車等道路交通，探索發(fā)展運營類、公務車類乘用車，探索氫能在分布式發(fā)電、儲能、熱電聯供、化工、鋼鐵冶金、5G通信基站等領域的應用，鼓勵福州、廈門積極爭取國家專項資金支持，并再爭取一批城市列入國家燃料電池汽車示范應用城市群。
三、重點任務
（一）系統(tǒng)構建氫能發(fā)展創(chuàng)新體系。圍繞氫能高質量發(fā)展需求，著力培育“政府引導、企業(yè)主體、政企協同創(chuàng)新”的產業(yè)創(chuàng)新體系，把握好氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦短板弱項，持續(xù)加強基礎研究、關鍵技術和顛覆性技術創(chuàng)新，不斷提升氫能產業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。
1.打造創(chuàng)新支撐平臺。聚焦制約氫能產業(yè)規(guī)模化應用的發(fā)展方向，構建多層次、多元化創(chuàng)新平臺，加快人才、技術、資金等創(chuàng)新要素集聚。支持建設氫能產業(yè)技術與產品分析檢測服務平臺，引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯合高校、科研院所等，整合行業(yè)優(yōu)質創(chuàng)新資源，布局建設重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，構建高效協作創(chuàng)新網絡。對運行情況良好的創(chuàng)新平臺，按規(guī)定給予相應補助經費和運行經費支持。鼓勵各類創(chuàng)新平臺牽頭承擔氫能產業(yè)國家重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目等，廣泛開展多種形式的對外技術交流與合作，加速技術成果轉移轉化。（責任單位：省發(fā)改委、科技廳、工信廳、教育廳）
2.提升關鍵核心技術。以各類創(chuàng)新平臺為依托，圍繞關鍵技術、核心部件、先進工藝、基礎材料，加快推進綠色制氫、氨儲氫制氫、氫氣儲運、氫混合燃料等技術攻關，著力提升氫燃料電池可靠性、穩(wěn)定性、耐久性，在氫氣制備、儲存、加注、運輸等重要環(huán)節(jié)形成具有競爭力的氫能裝備產品。著力推進核心零部件以及關鍵裝備研發(fā)制造，加快提高可再生能源制氫轉化效率和單臺裝置制氫規(guī)模，構建氫能產業(yè)高質量發(fā)展技術體系。支持“專精特新”中小企業(yè)共同參與氫能關鍵共性技術研發(fā)，培育一批自主創(chuàng)新能力強的單項冠軍企業(yè)，促進大中小企業(yè)協同創(chuàng)新融通發(fā)展。（責任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳）
3.強化人才隊伍培育。加大省級高層次人才、產業(yè)領軍團隊等對氫能領域人才團隊支持力度，鼓勵企業(yè)以氫能技術創(chuàng)新需求為導向，引進和培育高端人才，提升氫能基礎前沿技術研發(fā)能力，夯實氫能產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基礎；建立健全人才培育機制，支持省內高等院校加快推進氫能相關學科專業(yè)建設，逐步增加相關專業(yè)本科、研究生招生指標，壯大氫能創(chuàng)新研發(fā)人才群體。深化產教融合，加強職業(yè)教育，鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）緊密對接產業(yè)發(fā)展需求，開設相關專業(yè)，培育高素質技術技能人才及其他從業(yè)人員，定向輸送產業(yè)發(fā)展急需人才。（責任單位：省教育廳、人社廳、工信廳、科技廳、發(fā)改委）
（二）統(tǒng)籌推進氫能基礎設施建設。統(tǒng)籌我省氫能產業(yè)布局，合理有序推進氫能基礎設施建設，強化氫能基礎設施安全管理，加快構建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應網絡。
1.建立多渠道氫源供應體系。結合各地資源稟賦，因地制宜選擇制氫技術路線，逐步推動構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。支持央企充分利用江陰港化工園區(qū)、泉港、泉惠石化園區(qū)、古雷港經濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)副產氫資源，開展副產氫提純應用；利用我省核電資源優(yōu)勢，開展核電“谷電”制氫；探索可再生能源規(guī)模化電解水制氫；發(fā)揮氨氫能源轉換的技術優(yōu)勢，引入氨供應渠道保障氫源供應，開展面向終端用氫的液氨制氫應用。強化全省及周邊地區(qū)副產氫、可再生能源制氫、核電制氫、氨制氫的聯動協調，保障氫源充分供應。（責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省工信廳、發(fā)改委）
2.穩(wěn)步培育儲運裝備產業(yè)。以安全可控為前提，積極推進技術材料工藝創(chuàng)新，開展多種儲運方式的探索和實踐。加強與央企合作，爭取一批儲運環(huán)節(jié)關鍵核心企業(yè)集聚福建，助力我省實現深冷高壓儲氫運氫等前沿技術和氫能裝備制造突破。支持開展液氫儲運基礎設施和純氫/摻氫管網建設，充分利用液氫在長距離運輸方面的綜合優(yōu)勢和逐步建設成形的中長距離氫氣運輸管網，推動跨地區(qū)、規(guī)模化氫能資源交易，提升本地氫源輻射面積。（責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省工信廳、發(fā)改委、科技廳）
3.加快推進加氫設施建設。堅持以需定供、循序漸進，根據氫能應用示范實際用氫需求，統(tǒng)籌相關資源，支持加氫設施科學合理布局建設，有效滿足下游應用加氫需求。住建部門負責新能源汽車加氫設施布局設計、工程建設管理及建設相關標準規(guī)范制定工作。（責任單位：省住建廳、工信廳、發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（三）有序發(fā)展氫能示范應用場景。堅持以市場應用為牽引，有序推進氫能在交通領域的示范應用，拓展在儲能、分布式發(fā)電、工業(yè)等領域的應用，加快形成有效的氫能產業(yè)發(fā)展商業(yè)化路徑。
1.有序推進交通領域示范應用。立足我省氫能供應能力、產業(yè)環(huán)境和市場空間，結合道路運輸行業(yè)發(fā)展特點，以城市公交、物流配送等為切入點，有序拓展氫能汽車在港口碼頭、城建運輸、客運等領域應用空間，并探索氫能在船舶、航空器等領域應用。適時推進氫能重卡在港口、機場及周邊物流倉開展示范應用；支持圍繞我省生態(tài)旅游景區(qū)，推廣應用氫能公交、氫能房車、氫能觀光車；探索氫能汽車在環(huán)衛(wèi)、混凝土、渣土等城建運輸領域的應用，打造綠色化城建運輸；依托覆蓋全省的交通網絡，開展氫能汽車在城際客運領域的應用，有序推進氫能出租車、網約車、公務車等示范應用。（責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省工信廳、交通運輸廳、公安廳、文旅廳、住建廳、財政廳）
2.著力拓展多領域示范應用。支持鋼鐵企業(yè)加大氫能冶金技術研發(fā)的力度，推廣應用低碳冶金技術；支持具備條件的廠房、樓宇、島嶼等場景，開展燃料電池分布式發(fā)電、冷熱電聯供、無人機等示范應用；依托5G通信基站、數據中心、變電設施等場所，加快燃料電池備用電源的示范應用。發(fā)揮氫能調節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網調峰等應用場景的示范，探索培育“風電+氫儲能”一體化應用新模式，促進電能、熱能、燃料等異質能源之間的互聯互通。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、科技廳、通信管理局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（四）加速完善氫能發(fā)展保障體系。樹立產業(yè)發(fā)展安全底線，著力破除制約產業(yè)發(fā)展的制度性障礙，不斷夯實產業(yè)發(fā)展基礎，保障氫能產業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。
1.建立氫能產業(yè)發(fā)展聯盟。支持由氫能領域龍頭企業(yè)牽頭，產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)共同參與，建立氫能產業(yè)發(fā)展聯盟。充分發(fā)揮產業(yè)聯盟的資源整合和溝通協調功能，并圍繞建立健全氫能質量安全體系，開展各類標準研究制定，穩(wěn)步推進氫能產品可持續(xù)應用與推廣。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、市場監(jiān)管局）
2.加大氫能裝備產品支持力度。支持將符合條件的氫能裝備認定為福建省首臺（套）重大技術裝備，并積極爭取認定國家能源領域首臺（套）重大技術裝備。有關行業(yè)主管部門建立完善氫能裝備產品應用獎勵機制，引導省內企業(yè)加速實現氫燃料電池系統(tǒng)產品規(guī)模化應用。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、財政廳）
3.強化氫能產業(yè)發(fā)展金融支持。在依法合規(guī)和風險可控的前提下，鼓勵政策性銀行加大對氫能重點項目的支持力度；支持優(yōu)質氫能領域企業(yè)發(fā)行公司債、項目收益?zhèn)糜诩哟髣?chuàng)新投入；推動福建省綠色產業(yè)基金按照市場化原則圍繞氫能產業(yè)鏈開展投資布局，撬動社會資本，支持氫能領域初創(chuàng)型、成長型企業(yè)加速發(fā)展，助力氫能在交通、工業(yè)、能源等領域的示范推廣應用，培育一批具備行業(yè)影響力的優(yōu)質企業(yè)。（責任單位：省金融監(jiān)管局、財政廳、發(fā)改委、工信廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
四、保障措施
（一）加強組織領導。省發(fā)改委、工信廳會同有關部門加強統(tǒng)籌指導，組織開展專項監(jiān)管，協調解決產業(yè)發(fā)展存在的重大問題，及時總結成功經驗和有效做法并向全省推廣，引導產業(yè)健康有序發(fā)展。各地要充分梳理資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢、建設能力，形成本地區(qū)氫能產業(yè)發(fā)展任務目標，有條件的地區(qū)可研究編制氫能產業(yè)發(fā)展計劃，因地制宜、有所側重抓好氫能研發(fā)應用，科學有序推進各項任務，打造氫能產業(yè)發(fā)展“1+N”計劃體系。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（二）推動試點示范。優(yōu)化氫能產業(yè)發(fā)展空間布局，在供應潛力大、產業(yè)基礎實、市場空間足、商業(yè)化實踐經驗多的地區(qū)穩(wěn)步開展試點示范，打造一批氫能產業(yè)集聚區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)。支持各集聚區(qū)和園區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索氫能產業(yè)發(fā)展的多種路徑，在完善氫能政策體系、提升關鍵技術創(chuàng)新能力等方面先行先試，形成可復制可推廣的經驗。（責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（三）強化宣傳引導。強化氫能相關知識與技術宣傳，提升社會公眾和企業(yè)對氫能認知度，促進氫能發(fā)展理念普及，引導公眾充分認識加快氫能產業(yè)規(guī)劃布局的重要性，形成有利于氫能發(fā)展的良好社會氛圍，吸引更多高端資源要素落地福建開展氫能領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省發(fā)改委、科技廳、工信廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）文章來源：福建省發(fā)改委
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