治本攻堅任務1：深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神(各級煤礦安全專業委員會成員單位、煤礦企業)

具體措施：(1)繼續學習觀看《生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片并向市縣和煤礦企業延伸，樹牢安全發展理念；(2)認真學習習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，并納入煤礦“三項崗位人員”和從業人員培訓重要內容，進一步提高政治站位，增強紅線意識和底線思維，推動“兩個至上”入腦入心。

治本攻堅任務2：持續貫徹煤礦安全生產法律法規(各級煤礦安全專業委員會成員單位、煤礦企業)

具體措施：(1)組織開展《安全生產法》《煤礦防滅火細則》宣貫培訓；(2)持續落實《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》《煤礦防滅火細則》；(3)開展落實《陜西省煤礦安全整改提升基本標準》等煤礦安全管理六項標準規定專項檢查。

治本攻堅任務3：落實企業安全生產主體責任(各級煤礦安全監管監察部門、煤礦企業)

具體措施：(1)企業建立健全覆蓋煤礦企業集團和所屬各級公司、煤礦企業各層級、各部門、各區隊、各班組、各崗位的安全生產責任制；(2)緊盯實際控制人、董事長、總經理、礦長、總工程師等“關鍵人”，對不依法履行安全職責的，依法嚴肅處理處罰，并約談曝光、追責問責，倒逼企業主體責任落實；(3)出臺《陜西省煤礦礦長安全生產考核記分管理辦法(試行)》，加強煤礦主要負責人管理。(4)督促煤礦企業落實《陜西省井工煤礦安全管理規定》，健全機構，配齊配強人員；(5)夯實省市縣監管的煤礦上級公司責任，督促煤礦上級公司主體責任落實；(6)開展企業主體責任落實專項檢查，持續加強煤礦井下勞務派遣工清退工作檢查。

治本攻堅任務4：加強煤礦安全監管監察責任落實(省應急廳、國家礦山安全監察局陜西局負責)

具體措施：(1)開展全省煤礦安全監管干部大輪訓，提高監管干部履職能力和執法水平；(2)全面使用煤礦安全監管監察執法系統，認真執行監管執法分析通報制度；(3)梳理明確煤礦安全監管、監察、行業管理等部門攻堅任務，加強調度、提醒、督辦、通報，推動工作任務完成。(4)采取人才資源就地整合、面向社會招聘、引進人才等方式，持續落實監管部門配齊采、掘、機、運、通、安全監控等專業人員；(5)落實政府領導聯系包保煤礦安全工作，監管部門落實駐礦盯守、巡查責任；(6)礦山安全監察機構要對災害嚴重的高風險煤礦加密執法頻次，加大監察執法力度。

治本攻堅任務5：推進落后產能淘汰退出(省能源局負責)

具體措施：(1)明確整合、技術改造煤礦分類處置意見，逐礦確定正常建設改造煤礦完成改造時間，并向社會公告；(2)督促市縣上報關閉退出煤礦名單，按程序進行關閉公告和驗收；(3)2022年底全省煤礦實現采掘機械化，回風井不得兼作人員和材料等輔助運輸。

治本攻堅任務6：持續做好災害風險核查和致災因素普查治理(省應急廳、市縣煤礦安全監管部門和國家礦山安全監察局陜西局負責)

具體措施：(1)督查企業落實《關于開展煤礦災害風險普查核查的通知》要求；(2)按照煤礦安全風險分類監管監察；(3)按照“一停二整三關”工作要求，完成128處停產停工礦井分類處置。(4)將隱蔽致災因素普查納入復工復產條件，尚未開展隱蔽致災因素普查的煤礦一律不得復產復工；(5)對地質情況不明、沒有資料或資料不全、災害治理不到位的不得進行采掘作業；(6)市、縣政府組織對單一煤礦難以查清的區域性隱蔽致災因素開展普查治理。

治本攻堅任務7：落實煤礦水害治理措施(省應急廳和市縣煤礦安全監管部門負責)

具體措施：(1)繼續開展煤礦水害風險普查核查和督促國家防治水專家會診問題的整改落實；(2)督促企業嚴格執行《煤礦防治水細則》和《陜西省煤礦防治水管理規定》相關要求；(3)督促煤礦按要求及時開展水文地質類型劃分和水害風險排查；(4)開展煤礦水害事故警示教育，對汛期煤礦水害防治工作進行安排部署。(5)嚴格執行“三專兩探一撤”防治水措施，實施防治水“三區”管理(禁采區、緩采區、可采區)；(6)煤礦企業按規定完善治理機構，配齊治理隊伍。

治本攻堅任務8：落實煤礦沖擊地壓災害治理措施(國家礦山安全監察局陜西局和市縣煤礦安全監管部門負責)

具體措施：(1)全面落實《煤礦安全規程》《煤礦防治沖擊地壓細則》和《陜西省沖擊地壓防治規定》中礦井主要巷道要布設在巖層中等相關規定；(2)嚴格落實已制定的頂層設計方案并開展“回頭看”檢查，開展沖擊地壓災害聯防聯治；(3)督促相關煤礦開展沖擊地壓傾向性鑒定和危險性評價；(4)落實沖擊地壓礦井“三限三強”規定(5)按規定完善治理機構，配齊治理隊伍。

治本攻堅任務9：持續推進煤礦防滅火措施落實(省應急廳和市縣煤礦安全監管部門負責)

具體措施：(1)開展《煤礦防滅火細則》宣貫培訓；(2)加強火區和采空區監測，督促開采容易自燃和自燃煤層礦井采取綜合預防煤層自燃發火措施；(3)加強井下電焊(氣割)動火作業監管，嚴格落實煤礦企業動火作業審批制度；(4)禁止煤礦井下使用非阻燃風筒、輸送帶、電纜、過期變質反應型高分子材料。

治本攻堅任務10：煤礦瓦斯災害防治(省能源局和市縣煤礦安全監管部門負責)具體措施：(1)發生瓦斯動力現象或瓦斯壓力經測定達到或超過0.7MPa的礦井重新進行煤層突出危險性鑒定；(2)開展升級為煤與瓦斯突出礦井的開采強度評估和生產能力核定工作；(3)督促煤與瓦斯突出礦井按照頂層設計方案，進一步完善落實“一礦一策”災害治理措施并開展“回頭看”檢查。

治本攻堅任務11：持續開展榆林大面積懸頂災害治理(省能源局和榆林市政府負責)

具體措施：(1)總結完善榆林大面積懸頂試點礦井災害治理工作經驗；(2)按照取得的治理經驗繼續開展大面積懸頂煤礦災害治理工作；(3)進一步落實大面積懸頂煤礦災害治理責任，嚴厲打擊違法開采等行為。

治本攻堅任務12：強化榆林地區明盤治理(榆林市政府負責)

具體措施：(1)榆林市政府制訂“明盤”項目整治計劃，明確責任、分類限期徹底整治到位；(2)對各種以整治為名開采煤炭資源的項目要全部關閉復墾，對保留的火燒區治理項目，要經市政府組織復審同意后，按露天礦要求完善設計方案和安全措施；(3)落實生態環保工作要求，嚴禁開采煤礦邊界煤柱、保安煤柱；(4)要按照“誰審批、誰負責”原則，嚴格落實安全監管責任，嚴防引發事故。

治本攻堅任務13：煤礦安全生產標準化體系建設(省應急廳負責)

具體措施：(1)繼續組織安全生產標準化體系學習，強化安全生產標準化管理體系對標對表現場檢查考核；(2)嚴格落實標準化降級、取消等級措施，加強達標煤礦動態抽查檢查，促進動態持續達標；(3)開展煤礦安全生產標準化管理體系示范企業建設，樹立典型示范，以點帶面，推動煤礦安全生產標準化體系高標準建設。

治本攻堅任務14：推進從業人員安全技能持續提升(省應急廳和市縣煤礦安全監管部門負責)

具體措施：(1)開展安全培訓和勞動用工專項整治，嚴厲查處安全培訓違法違規行為；(2)持續推進“招工即招生、入企即入校”的企校合作育人模式；(3)嚴格落實煤礦“逢查必考”和職工“不經培訓不能上崗”工作要求；(4)持續開展在崗員工安全技能提升培訓，抓好“三項崗位”人員取證培訓和班組長專項培訓。

治本攻堅任務15：完善風險管控和隱患排查治理雙重機制(省應急廳、市縣煤礦安全監管部門負責和國家礦山安全監察局陜西局負責)

具體措施：(1)組織煤礦企業按要求開展安全風險辨識評估，真實準確研判安全風險并公示公告，制定落實防控措施；(2)建立健全事故隱患排查治理制度，按規定組織開展自查自改，并向日常安全監管部門報告排查整治情況；(3)煤礦安全監管監察部門定期對轄區煤礦“一礦一冊”開展重大風險分析研判，對重大事故隱患按規定掛牌督辦、現場核查、整改銷號。

治本攻堅任務16：加快推進煤礦智能化建設(省能源局負責)

具體措施：(1)明確智能化建設任務，制定智能化建設時間表、進度圖,對災害嚴重、大班次等礦井倒排工期、加快推進；(2)優先實施彬長、麟北礦區沖擊地壓礦井、水害嚴重礦井智能化改造；(3)落實智能化示范煤礦引領作用，推進煤礦智能化建設。

治本攻堅任務17：推動煤礦合理部署采掘接續(國家礦山安全監察局陜西局負責)

具體措施：(1)開展《防范煤礦采掘接續緊張暫行辦法》界定的9種采掘接續緊張情形專項監察；(2)督促煤礦企業優化生產系統布局，減少生產水平、采掘頭面數量；(3)督促企業合理調整生產計劃，制定落實停產限產措施，堅決防范采掘失調系統性安全風險。

治本攻堅任務18：推進煤礦“一優三減”建設(省能源局和市縣煤礦安全監管部門負責)

具體措施：(1)對兩個以上水平、兩個以上采區同時生產的礦井排查梳理，登記造冊，要結合實際制定減水平、減采區、減頭面、減人員方案；(2)督促單班入井超500人的“大班次”礦井要通過智能化建設、降低產量、優化系統等措施，降低入井人員數量；(3)持續開展煤礦系統優化工作，避免平行交叉作業。

治本攻堅任務19：嚴懲嚴重違法違規行為(國家礦山安全監察局陜西局、省應急廳、省公安廳負責)

具體措施：(1)監管監察部門把“打非治違”作為全年工作重點；(2)安全監管監察部門會同公安、自然資源、生態環境、電力等部門形成合力，采取突擊檢查、夜查巡查、明查暗訪等方式，以零容忍態度，嚴厲查處“五假五超三瞞三不”、以采代建等違法違規行為；(3)對涉嫌強令他人冒險作業、拒不執行整改指令的，要加大約談曝光、行刑銜接力度；(4)嚴厲打擊違規使用民用爆炸物品行為。

治本攻堅任務20：打擊非法盜采(省自然資源廳會同省公安廳、省能源局、省應急管理廳、國家礦山安全監察局陜西局等有關部門負責)具體措施：(1)集中開展非法盜采煤炭資源安全整治，督促市縣鄉落實屬地責任，逐個鄉鎮、逐條山溝開展全覆蓋式排查；(2)各級監管監察部門要結合執法計劃，深入排查私挖濫采、待關又采、停產整頓私自偷采、不具備安全條件的技改礦井提前生產等行為；(3)通過電力、生態環境、交通運輸、市場銷售等多種手段進行監管。