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中國鐵合金網訊：極目保山工貿園區，總給人大思路、大手筆、大氣魄的感慨：一排排標準廠房高高矗立，一座座現代化工廠拔地而起……但幾年前，這里還是一片貧瘠的山地，梨樹稀疏，蒿草叢生……

　　是什么先進的工業經營管理理念和模式，讓人如此震撼、思索呢?

　　是“一帶一路”背景下，決策者立足保山現實、站在時代前沿，果斷提出并實施“工業聚集化”戰略，走出的一條跨越發展的鏗鏘之路。

鳳凰涅槃 聚集突圍

　　工業在國民經濟中占有非常重要的位置，但直至“十二五”末，保山工業仍然十分落后，尚處于小而弱、散而亂的農業社會狀態。

　　為實現工業夢想，一代代保山人進行了積極探索。

　　新世紀前，在強化規模化生產和集約化經營過程中，形成了保山市(隆陽區)省級個體私營經濟試驗區、騰沖縣工業園區等工業產業區。

　　2003年初，隆陽區人民政府報請省經委同意，將個體私營經濟試驗區中的工業片區劃出，成立“保山工業園區”，并被列為全省30個重點工業園區之一。2004年10月，隆陽區正式設立了保山工業園區管理委員會。

　　2006年后，保山進一步加大工業園區建設力度，相關部門都成立工業園區科室,負責統籌園區開發和經濟管理各項工作，先后建成了保山工業園區、水長工業園區、騰沖工業園區、龍陵工業園區、昌寧工業園區5個省級工業園區。至2010年，即“十一五”末，基本形成了以能源、礦產、建材、農產品加工四大產業為主導的，以制藥、絲麻、木材加工、旅游產品加工等為補充的工業體系。

　　2012年即“十二五”起，在“保山工業園區”基礎上成立的“保山工貿園區”、在“騰沖工業園區”基礎上成立的“保山市騰沖邊境經濟合作區”等四個園區管委會先后升格為市級部門，并實現實體化管理。“十二五”期間，全市實現工業總產值236.25億元，是“十一五”的4.46倍;其中規模以上工業總產值241.74億元，比“十一五”增長4.71倍，規模以上工業增加值78.42億元，比“十一五”增長4.76倍。

　　2016年保山市第四次黨代會提出工業聚集化戰略部署，并出臺《五縣(市、區)與保山工貿園區共建“園中園”的實施意見》后，各工業園區步入了工業聚集化發展的新時期。2016年至今，全市每年工業投資超過100億元，不斷提高了工業生產效率，全市規模以上工業企業總戶數達266戶。

　　目前，全市工業聚集化不斷加快，各園區正朝著規模化、聚集化方向發展。

“園中園”讓工業要素聚集再聚集

　　“園中園”這一概念，本是中國古典園林藝術的一種造園手法，指在園林中再建園林。“一帶一路”大背景下，保山決策者立足保山現實、站在時代前沿，大膽借用這一概念，讓5縣(市、區)到保山工貿園區劃隔一塊“飛地”，建設自己的“園中園”。

　　保山工貿園區5個“園中園”分別占地3000畝至5000畝不等，于2017年10月1日正式破土動工。各“園中園”統一規劃、統一建設、統一標準，由各縣(市、區)與保山工貿園區共同建設。保山工貿園區負責外圍水、電、路、氣、通信等建設;各縣(市、區)負責內部基礎設施、標準廠房等建設，享受產值、增加值、固定資產投資等經濟指標和稅費、政府性基金收入，50年不變。

　　1個平臺即保山工貿園區統籌和5個縣(市、區)共建“園中園”這一“1+5”機制，打破了行政區劃界限，集中了各級財力、人力、物力等資源，為企業入駐、為產業承接轉移提供了便利，進而促進了產業、企業、資金、 人才、配套設施等要素實現聚集、再聚集。2018年，“園中園”首個大項目——年產5GW高純單晶硅棒項目，在龍陵“園中園”順利投產。

　　為形成競爭效應，2018年，市委對5個“園中園”建設進行季度評價考核，綜合固定資產投資、入園項目招商、規模工業產值等指標完成情況，對各“園中園”排名，在《保山日報》上公示。

　　為創新經營管理理念，除了“1+5”共建共享發展機制外，決策者們還提出了“‘51+49’混合所有制股權方式”“‘10+3’PPP融資方式”“‘5+8’標準廠房租購方式”“‘30+37’電價優惠方式”，以及“‘5+5’購房扶持政策”等招商優惠措施。

　　按照這些模式，保山在建設東山萬畝森林，實施城市生態化戰略過程中，也由5縣(市、區)到萬畝森林公園內，各自認領一塊“園中園”，統一建設。目前，萬畝森林公園“園中園”已經建成。此外，今年開始，5縣(市、區)到騰沖邊境經濟合作區內，建設自己的“園中園”。

　　保山工業聚集化戰略走出了鏗鏘之路，即將形成工業經濟聚集效應。

保山“硅谷”有望首先形成聚集效應

　　硅被稱為“工業味精”“半導體之王”和“光伏產業的火車頭”，工業硅、多晶硅、單晶硅、有機硅和碳化硅等硅產品及下游加工器件是新能源、新材料和電子信息等戰略新興產業發展的重要基礎。

　　為加快發展水電硅材加工一體化產業，精準培育和發展新材料產業、光伏產業、光電子產業和精細化工產業，2017年12月1日，云南省人民政府出臺《關于推動水電硅材加工一體化產業發展的實施意見》，按照這一《意見》，到2020年，全省工業硅總產能達130萬噸。

　　保山是全省推動水電硅材加工一體化產業發展的重點區域，估測儲量1億噸以上,目前已經探明儲量4077.6萬噸，且硅礦石品質優良，二氧化硅含量高達98%;保山水電資源也十分豐富，技術可開發量達821.6千瓦,水電裝機240萬千瓦。

　　保山在工業聚集化中，緊緊抓住這一機遇，實施礦電結合，走水電硅材加工一體化道路。目前，保山有硅生產企業11戶，硅產能39.1萬噸，占全省的30%;年生產工業硅23.24萬噸，占全省工業硅產量的38.7%;正籌備推進永昌硅業年產10萬噸水電硅節能環保項目、永隆年產5萬噸工業硅項目;“園中園”硅基產業園即將形成，若將此產業園建成“保山硅谷”，前景不可估量。

　　保山水電硅材加工一體化的發展思路是，引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低的企業，圍繞工業硅、多晶硅、單晶硅、有機硅和碳化硅等硅產品及下游加工器件是新能源、新材料和電子信息等戰略新興產業，形成產業集群。

　　值得大書特書的是，保山工貿園區龍陵“園中園”單晶硅項目已經得到穩步實施。該項目計劃共建設20GW單晶硅生產線，其中一期5GW單晶硅棒已于2017年10月投產2018年10月達產;二期6GW單晶硅棒預計今年10月投產明年10月達產。今年下半年，將再布局9GW單晶硅項目。

　　此外，目前保山正在與中科鋼研等大型企業集團洽談，發展碳化硅和以碳化硅為基礎的碳化硅晶體、碳化硅電力電子芯片等下游產業。今年，年產藍寶石1000萬毫米等5個項目納入了全省年度重大工業投資項目計劃。

　　這些項目建成后，龍陵“園中園”將成為真正的“保山硅谷”，成為首個1000億元的項目，率先形成聚集效應。

來源：保山新聞網

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