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        中國鐵合金網訊：搬還是不搬？身為世界最大的煤炭輸出港、中國煤炭運輸的主樞紐港，秦皇島港的一舉一動都備受關注。

　　近一年來，業內頻繁傳出秦皇島港醞釀搬遷的消息，引發多方爭論。對此，交通運輸部副部長何建中于近日公開表示，秦皇島港煤炭運輸功能是國家戰略，不能由地方隨意更改。同時，要求繼續發揮秦皇島港煤炭主樞紐港的重要作用，全力確保“西煤東調”和“北煤南運”保持暢通。行業主管部門首次表明反對意見，這意味著，河北省政府提出的“秦港搬遷和煤炭轉移”計劃或將終結。

　　本報記者進一步向秦皇島港股份有限公司(下稱“秦港股份”)董秘辦人士求證，對方回復稱“公司沒有收到過任何關于搬遷的通知或要求，若有動作，我們也會第一時間對外公布”。

　　河北省支持搬遷，轉而發展旅游等其他業務

　　公開資料顯示，秦皇島港主要分為東西兩個組成部分，其中東港區以煤炭、石油化工品運輸為主，已有煤炭專用泊位21個，年設計通過能力1.93億噸，年輸出煤炭量占全國沿海港口煤炭下水總量接近 40%。也正因此，這里不僅承擔南方“八省一市”的煤炭供應任務，更發揮著“煤炭價格穩定器”及“北煤南運蓄水池”的作用。

　　根據秦港股份近日發布的2018年年度報告，秦皇島港全年貨物吞吐量為222.05百萬噸，同比減少15.68百萬噸，降幅為6.60%，這主要受到南方電煤需求及周邊港口同質化競爭影響。盡管如此，公司表示該港口“煤炭下水量多年保持全國前列”。尤其從今年起，港口業務逐漸走出低谷，除取得一季度煤炭吞吐量再次位居北方港口第一的成績，還吸引同煤集團等多家主力煤企前來合作。

　　兼具重要地位、良好經營，秦皇島港為何還要醞釀搬遷？記者了解到，消息最先在2018年3月左右傳出，此后1年時間、不同場合，建設“國際知名旅游港和現代綜合貿易港”的定位被河北省政府屢次提及。

　　“一方面，當地政府希望發展旅游、養老等環保型產業，煤炭為此必須撤出；另一方面，即使將煤炭業務遷走，承接方仍是環渤海其他碼頭，稅收、就業等福利依然留在本省，起碼站在河北全局來看，沒有什么更多損失。可以說，搬遷一度是河北省政府希望并支持的計劃。”一位曾在港口工作多年的內部人士透露。

　　另一位某能源央企的內部人士也向記者證實，河北省政府曾明確定調，要求在3年內有力、有序、有效推動秦皇島港口煤炭運輸轉移，并由曹妃甸港替代相關業務。“在其撤出后，環渤海港口的煤炭下水能力缺口將達1億噸左右。包括尚未投產的華電5000萬噸級碼頭在內，曹妃甸港雖有4個煤碼頭，但因呈現多家管理之勢，總體很難形成合力，因此我認為并不具備承接1億噸運量的能力。此外，天津港也在調整港區規劃，或將煤炭、礦石等散貨業務遷出南疆港區，北方五港僅黃驊港和京唐港具備承接能力，勢必造成部分煤炭轉移至黃驊港通道下水。”

　　多方觀點反對搬遷，且日前生產經營未現異常

　　搬遷不止停留在計劃層面。去年9月，相關部門就曾對秦皇島港提出“限量”要求，將煤炭日發運量限制在30萬噸，較正常水平下降一半。業內紛紛猜測，該舉措或是實施搬遷的“前奏”。

　　對此，秦港股份董秘辦人士也向記者予以否認。“目前一切生產經營都是正常的，就算涉及到一些業務變動，也都是正常現象。”

　　而在更多運輸、煤炭行業人士看來，搬遷實屬沒有必要、也是不現實的做法。“且不說秦皇島港為物質運輸所承擔的‘保駕’作用，就從自身歸屬來看，每一個港口都是國家的港口，并不單為秦皇島市、河北省所有。作為國家戰略資源，布局規劃應由國家統一安排，而不是某一地自己說了算。從該角度，我認為交通部及時叫停是對的。”交通運輸部水運科學研究院副總工程師彭傳圣告訴記者。

　　彭傳圣進一步表示，按照《港口法》規定，省、自治區、直轄市港口布局規劃，由省、自治區、直轄市人民政府根據全國港口布局規劃組織編制，并送國務院交通主管部門征求意見。“每個港主要運送哪些物資、發揮何種作用，交通部制定的《全國沿海港口布局規劃》也有明確說明。即便是調整，也要根據國家的發展需要、運輸格局、整體規劃等。自行改動、搬遷的做法沒有依據。”

　　持反對意見的還有經營者們。上述內部人士透露，搬遷消息一出，無論港口自身，還是相關煤企、電廠均強烈反對。“作為一個有著100多年發展史的天然港口，這里不僅坐擁優質資源，連封航時間都比其他港口短，多年來還形成了成熟的運輸線路、配套設施等，重新再來的確是極大浪費。”

　　除沒有搬遷的必要，煤炭行業資深分析師李廷認為，從現實角度看，操作難度也很大。“拋開秦皇島港的人員安置等自身工作，從承接方曹妃甸港來看，現有能力也無法承擔。”

　　包括李廷在內的多位人士一致認為，秦皇島港和大秦線共同構成“第一運煤大通道”，若要分流至曹妃甸港，現有鐵運能力首先要相應增加。“說白了就是繼續修鐵路。而要投巨資改造配套的遷曹線等，不是一個港口、甚至河北一地說了算，既需要鐵路等部門從中協調，也涉及選址、論證、設計、建造等系列工作。從某種意義上說，這種重復修建也是一項浪費。”

　　此外，“以現有運輸條件，目前航道剛剛夠曹妃甸港、唐山港、黃驊港等使用，且已出現擁擠趨勢。若再加運量，航道、港口及鐵路均是瓶頸。”上述內部人士總結稱。

        （來源：澎湃新聞）

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