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【中國鐵合金網(wǎng)訊】5月2日，國務院總理主持召開國務院常務會議，敲定了兩件大事：

一是采取措施將企業(yè)開辦時間和工程建設項目審批時間壓減一半以上，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；

二是環(huán)境影響、節(jié)能等評價不再作為項目審批或核準條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評估。

會議內(nèi)容有這樣一句話：“環(huán)境影響、節(jié)能等評價不再作為項目審批或核準條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評估”。

事實上，環(huán)評并沒有被取消的意思，原因有3個：

1、會議提到的“環(huán)境影響、節(jié)能等評價不再作為項目審批或核準條件”所指的項目并非所有建設項目，而是特指的是房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目。對于工業(yè)生產(chǎn)型的、涉及排污的建設項目并不在范圍內(nèi)。

2、此次會議確定的內(nèi)容，基本上與近期刷屏的《關(guān)于開展工程建設項目審批制度改革試點的指導意見》（征求意見稿）中的內(nèi)容高度一致，這份意見稿提到：2018年試點地區(qū)建設項目審批時間壓減一半以上，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、洪水評價、地震安全評價不再作為項目審批條件。值得注意的是，這份文件的發(fā)布部門是住建部（建議大家搞清住建部和環(huán)境部的職能分別）。同時這份文件也明確范圍特指的是房屋建筑、市政基礎設施、交通、水利等工程建設項目。

建設項目分為生產(chǎn)性工程項目和非生產(chǎn)性工程項目。

(1) 生產(chǎn)性工程項目：

工業(yè)建設項目。包括工業(yè)、國防和能源建設項目。

農(nóng)業(yè)建設項目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設項目。

基礎設施建設項目。包括交通、郵電、通信建設項目；地質(zhì)普查、勘探建設項目。

商業(yè)建設項目。包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術(shù)服務的建設項目。

(2) 非生產(chǎn)性工程項目：

辦公用房。

居住建筑。

公共建筑。

其他建設項目。

3、即便是國務院會議和住建部意見稿所特指的這幾類建設項目，環(huán)評也沒有取消。住建部意見稿中明確提出，環(huán)評等事項不作為項目批準和核準條件，在施工許可前完成即可。

自2017年初，網(wǎng)上不斷出現(xiàn) “唱衰環(huán)評制度”的聲音， 認為環(huán)評制度該淡化了，該退出歷史舞臺了。 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅在去年9月新聞發(fā)布會上表示 “網(wǎng)上的這種聲音是與事實不符的，而且是不正確的。環(huán)評制度作為環(huán)境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱。”

不過，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，特別是隨著政府職能轉(zhuǎn)變的一些要求，環(huán)評制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應的地方，比如說審批事項多，規(guī)劃環(huán)評落地難，項目環(huán)評針對性不強等。2016年7月，環(huán)保部制訂印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》（下稱《方案》），涵蓋環(huán)評所有領(lǐng)域，包括戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評，涉及到環(huán)評全過程，總共有46項改革任務。

（轉(zhuǎn)自中國政府網(wǎng)，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)）

• [責任編輯：王可]