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1月27日晚，云南省兩會新聞宣傳組舉行2018年云南省兩會系列新聞發布會第六場——“堅持高質量發展，全力打造三張牌”主題新聞發布會。“綠色能源牌”部分的解讀，由云南省發改委副主任、云南省能源局局長丁興忠和云南省工信委黨組書記、主任楊福生同志聯合介紹。我們摘取了部分重點內容，如下：

云南省發展改革委副主任、省能源局局長   丁興忠

這次全省“兩會”期間，“高質量發展”、“三張牌”成為人大代表、政協委員熱議的詞匯。綠色能源作為第一張牌，正加速向云南第一支柱產業邁進，將成為支撐我省經濟增長的第一動能。

一、云南綠色能源具有較好的發展基礎

云南綠色能源豐富，水電資源可開發量居全國第三位，風光資源突出。經過多年發展，到2017年底，全省電力裝機8550萬千瓦，在全國排第6位，其中：水電6076萬千瓦，風電819萬千瓦，光伏233萬千瓦，綠色能源裝機占比達83%，綠色電力發電量占比92%。中緬油氣管道在2017年全面建成并投入使用，云南成為我國繼海洋、東北、西北之后的第四條油氣通道。到目前，省內電網正形成500千伏環滇中、滇東、滇南地區，并輻射滇西北、滇東北、滇西南送出區域，220千伏覆蓋16個州市，110千伏向鄉鎮和重點企業供電的完整主網架；西電東送已形成“七交五直”的送電通道，西電東送能力3190萬千瓦，送出范圍已達廣東、廣西、上海，并建成了對越南、老撾、緬甸11條電力貿易通道；中石油云南1300萬噸/年煉化項目投產，填補了我省無成品油生產能力的空白，建成油氣管道4300多公里。

云南綠色能源的開發前景還十分廣闊。省內近期可開發的水能資源尚有3000多萬千瓦，在天然氣、頁巖氣的開發應用方面也有一定的潛力。在我國與周邊國家電力互聯互通規劃的13條超（特）高壓中我省占有5條，具有在全國率先實現與周邊國家互聯互通的條件。特別是隨著綠色能源的發展，為我省加速發展以水電鋁材、水電硅材和石化產業提供了較好的基礎條件。

2017年，全省能源工業實現增加值863.7億元，僅次于煙草產業，同比增長26%，是去年全省經濟增長9.5%左右的第一動能，綠色電力發電量2718億千瓦時，相當于節約標準煤8860萬噸，減少二氧化碳排放2.2億噸；送電省外1435億千瓦時，100%為清潔能源，成為全國外送清潔能源第二大省份，為東部霧霾地區減少大氣污染作出了巨大貢獻；省內用能方面，全省市場化交易電量突破700億千瓦時，降低企業用電成本70億元，清潔能源交易占比居全國首位，非化石能源占一次能源消費總量比重居全國首位。綠色能源在我省高質量發展的實踐中具有十分重要的作用。

二、云南綠色能源發展的目標和定位

2017年11月，省委、省政府在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的過程中，緊密結合云南省情，出臺了《中共云南省委 云南省人民政府關于做強做優云南能源產業的意見》（云發〔2017〕27號），亮出了云南高質量發展的第一張牌。

在云南綠色能源發展的思路上提出要實現“三個轉變”，即：由資源開發型向市場開拓型轉變，由“建設紅利”向“改革紅利”轉變，由單一型向綜合型產業轉變。

在云南綠色能源發展的定位上提出要建成“兩基地一樞紐”，即：建成國家重要的水電基地、國家石油煉化基地和國際能源樞紐。

在云南綠色能源發展的具體目標上分為“兩個時段”，即：到2020年全省一次能源供應能力約1.5億噸標準煤，電力總裝機達9300萬千瓦，成品油生產能力1300萬噸；全省非化石能源消費比重達42%以上，高于全國27個百分點，天然氣消費量32億立方米，能源產業完成增加值1400億元以上，成為云南第一大支柱產業；到2025年，全省電力總裝機突破1.1億千瓦，油氣輸送實現2300萬噸的產能，綠色能源延伸的水電鋁材、水電硅材和石化加工、新能源汽車等產業充分發展。能源產業完成增加值2400億元，第一支柱產業地位更加夯實。

三、云南綠色能源牌實現的路徑

（一）強力推進基礎設施建設。一是加強電源點建設，在2020年前完成瀾滄江上游苗尾、黃登、大華橋、烏弄里、里底水電集群建設任務，新增大水電534萬千瓦；加快推進金沙江下游世界第二大的白鶴灘水電站和千萬級千瓦的烏東德水電站建設，“十四五”期初實現投產；加快古水、旭龍、奔子欄和金沙江中游龍頭水庫前期，盡快實現開工。二是加快電網建設，完善省內網架，加強薄弱環節，推進西電東送骨干網建設，今年到6月份將實現滇西北至深圳±800多段直流工程的投產，推進白鶴灘水電送出，云貴水火互濟等前期工作，到2020年西電東送能力達到4240萬千瓦。三是完善天然氣基礎設施，今年開工245個項目，油氣管道在今年達到5000公里。

（二）積極拓展電力市場。一是加快培育省內市場，以大幅提高工業用電量，擴大城市居民用電和圍繞以電以氣代柴，深挖農村用電潛力；二是擴大省外市場，建立與目標市場的溝通協調，拓兩廣、入華中、進華東、聯黔渝、融入京津冀，使我省綠色能源在更廣的市場配置；三是擴大能源國際合作，圍繞建設能源國際樞紐，深化能源國際合作，以今年中老項目聯網開工為開篇，推進中老越、中老泰、中緬、中緬孟電力聯網工程，使能源成為建設面向南亞東南亞輻射中心的主要構成。

（三）深化能源體制改革。一是繼續深化電力體制改革，完善電力市場，擴大交易范圍，使一般工商業用戶參與市場化交易，做好列入國家試點項目的10個增量配網推進；二是推動我省石油天然氣體制改革，按照《中共中央國務院關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（中發〔2017〕15號）精神，研究出臺我省的實施意見，按照“管住中間、放開兩端”的原則，推進省內油氣體制機制改革創新。

（四）大力推進科技創新。一是致力打造三大平臺，即：區域性國際電力交易平臺、西南電力調度平臺、能源大數據平臺；二是推進能源裝備制造業轉型升級和促進能源生產生活性服務業發展；三是加快能源技術創新，發展智能電網，推廣生物質液體燃料，實行煤炭綠色開發，發展煤炭冼選加工，實行工業煤窖余熱、余能高效回收梯級利用，對油品進一步升級，提前實現成品油“國六B”標準，推動石化能源綠色化。

（五）不斷延展云南綠色能源的產業鏈。一是要用好綠色能源牌，實施優價滿發政策，使綠色優價的能源成為招商引資的“洼地”，爭取“十三五”期間解決云南的棄水問題；二是延伸發展水電鋁材、水電硅材等載能工業，省政府已出臺了關于發展水電鋁材、水電硅材的意見，通過綠色能源與鋁硅產業的結合，促進我省鋁材產能達到600萬噸，對于下游發展鋁型輕量化制造、綠色建筑、光伏發電裝備、電子工業等創造條件；三是發展新能源汽車，以汽車用能轉化為契機，推動我省制造業發展，推進綠色出行；四是發展石化制造，將石油煉化向化工、紡織、機械產業應用等多元化方向發展。

云南省工業和信息化委黨組書記、主任  楊福生

下面，我圍繞打造“綠色能源牌，做強綠色能源產業”這個主題，就新能源汽車、水電硅材一體化和電力3個方面的有關情況向大家作簡要介紹。

一、關于新能源汽車產業

新能源汽車產業是國家確定的戰略性新興產業，近年來一直從國家戰略高度予以大力支持。目前，我國已連續三年成為世界最大的新能源汽車生產國和消費國。加快培育發展新能源汽車產業,是我省發展綠色經濟的必然選擇,更是我省汽車產業縮小與中東部汽車大省差距的極好契機。因此，省委省政府高度重視新能源汽車產業的發展，將其作為我省先進裝備制造業培育發展的重點產業之一。到2020年，力爭實現年產50萬輛新能源汽車產能，其中乘用車35萬輛，商用車15萬輛；初步形成包括整車制造、零部件、基礎材料研發生產、充電設施制造等較為完整的產業鏈；配套設施建設穩步推進，到2020年，要在省內建成350座充電站和16.3萬個充電樁。

下一步，我們將重點開展以下工作：一是出臺一系列政策措施。貫徹落實去年出臺的《關于加快新能源汽車產業發展及推廣應用若干政策措施的意見》，聚焦產業發展用地、用電、審批等，進一步出臺《關于加快云南省新能源汽車產業發展的實施意見》、《云南省新能源汽車推廣應用補貼資金管理暫行辦法》等政策文件。

二是推動新能源汽車基地建設。重點依托滇中城市群，布局建設我省新能源汽車整車及關鍵零部件產業基地，進一步優化空間布局，促進產業集聚發展；大力促進企業、高校、科研院所強強聯合，建立技術研發平臺、檢測試驗機構等，著力攻克新能源汽車關鍵核心技術，提升我省在新能源汽車領域的自主研發能力。充分利用我省清潔能源和區位氣候優勢，精準強化整車和配套零部件知名企業招商引資，大力推動北汽新能源汽車、中汽中心云南測試基地、東風云汽整體搬遷、航天神州汽車產業園等重點項目建設，盡快構造完善我省新能源汽車產業體系。

三是加快配套設施建設步伐。按照 “合理布局、適度超前”的原則,依法依規強力推進將充電設施等納入城鄉規劃、城市綜合交通運輸體系和有關專項規劃，大力推廣建設充電基礎設施，鼓勵云南電網公司、省交投集團等龍頭企業帶頭示范建設充電網絡，加速在高速公路、旅游景點等區域布局充電設施。盡快完善我省新能源汽車監測平臺，規范優化新能源汽車市場，積極探索運用大數據管理。

四是加大推廣應用力度。以提高新能源汽車在城市公共服務領域的應用比例為突破口，以優化路權、分時租賃、購車補貼等服務建設為抓手，引導和帶動社會購買新能源汽車。在昆明、玉溪、大理、麗江等重點州市，圍繞公務、公交、出租、旅游、物流等領域，加快新能源汽車推廣應用步伐，通過市場推廣帶動產業發展。

二、關于水電硅材一體化產業

去年，省委、省政府高度重視有色工業穩增長、調結構、增效益工作，出臺了《關于推動水電硅材加工一體化產業發展的實施意見》，著力推動水電硅材一體化發展。按照規劃，到2020年，在工業硅總產能控制在130萬噸以內的前提下，力爭建成7萬噸多晶硅、8.8萬噸單晶硅及硅光伏產業鏈、硅電子產業鏈，全產業鏈消納水電300億千瓦時、投資達800億元、增加值達310億元，打造面向南亞東南亞的中國綠色水電硅材加工一體化制造基地。

目前，西安隆基等項目已建成投產或正在開工建設，中電電氣、保利協鑫、中鋼集團、通威集團、亞洲硅業等項目正加快洽談協作。下一步，我們將在以下六個方面抓好落實：

一是加快工業硅產業結構優化調整。嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和技術標準規范，淘汰落后產能，對新（改、擴）建工業硅項目進行減量置換，鼓勵組建區域性工業硅產業集團。二是全力打造全省硅產業體系。以工業硅原料就地利用、穩定低廉電價和土地優惠政策為突破口，加大多晶硅項目招商力度，改造提升生產效率和能力，盡快彌補從工業硅到單晶硅產業鏈上的“短板缺陷”。加快推進西安隆基、 中電電氣、協鑫集團硅光伏產業一體化項目建設，持續引進新的多晶硅、單晶硅及硅光伏產業一體化項目，做強做大硅光伏產業鏈。加快推進硅電子、有機硅、碳化硅等項目建設，提高研發創新能力，推動水電硅產業可持續發展。三是著力優化硅產業布局。在保山、德宏、怒江、臨滄、昭通等州市重點布局工業硅、多晶硅，在曲靖、保山、麗江、楚雄、大理等州市重點布局多晶硅、單晶硅，在昆明、曲靖、楚雄、玉溪、紅河、文山等州市重點布局硅光伏、硅電子、有機硅等下游產業，鼓勵推進硅光伏、硅電子、有機硅、碳化硅產業園區和產業集群建設，積極構建一批新型硅產業基地。四是大力推動重點項目建設。重點加快怒江、昭通、曲靖、臨滄多晶硅項目落地建設，促進保山、麗江單晶硅項目建成投產，推進楚雄、紅河單晶硅切片加工及電池組裝項目建設，引進有機硅及納米有機硅防水新材料項目，適時推動碳化硅及下游加工應用項目。五是深化硅電融合發展。將我省的資源優勢、水電優勢和硅產業基礎優勢有機結合，制定出臺專項用電方案，著力化解“棄水”“棄電”問題，通過價格聯動、相互參股等多種方式，促進水電硅產業融合發展，實現利益共享、風險共擔。六是提升研發創新能力。以企業為主體、市場為導向、產學研結合作為主要形式，積極推進產學研合作，搭建合作平臺，建設硅產業研究中心，開展技術攻關和產品研發，推動企業技術進步，提高市場競爭力。

三、關于綠色能源產業的發展

我省綠色能源資源稟賦優勢十分明顯，2017年底，全省電源裝機（含向家壩）8960萬千瓦，云南電網完成售電量2212.5億千瓦時，同比增長12.43%。以水電為主的綠色能源裝機占全省發電裝機比例達到81.4%，云南電網綠色（清潔）能源發電量占比達93.6%。省委、省政府高度重視做強做優能源產業，持續優主網、強配網、升級農網，加快電網建設步伐，大力推進電力市場化交易，積極開展西電東送和電力外送。2016年，成立了昆明電力交易中心，目前市場主體達5373家，累計交易電量超過1293億千瓦時，共為企業減少電費支出165.9億元。2017年，全省西電東送電量（不含向家壩）首次突破1200億千瓦時，同比增長12.88%，比年度計劃增加276.6億千瓦時，綠色能源正在從能源優勢轉換為我省的經濟發展優勢。

下一步，我們將在以下三個方面抓好落實。一是促進傳統產業轉型升級。貫徹落實好省政府水電鋁材一體化、水電硅材加工一體化發展的政策文件，依托水電清潔能源優勢，促進傳統產業轉型升級。至2020年，全省水電鋁材、水電硅材規模將分別達600萬噸、130萬噸，年用綠色能源電量將分別達770億、300億千瓦時，將有力促進傳統產業轉型升級。二是加快電力市場化交易。繼續加快電力體制改革，深入推進電力市場化交易，進一步完善電力市場化交易相關機制，不斷優化電力運行調度，努力降低企業用電成本。三是加大西電東送力度。我省將積極爭取國家支持、加大跨省區、跨網電量、電價協調力度，指導完善價格機制，最大限度消納清潔可再生能源；加強與廣東省、廣西壯族自治區政府的溝通協調，努力增加西電東送電量，全力消納富余水電，進一步緩解水電平枯、汛枯矛盾。將著力擴大長江經濟帶送電范圍，以云電送贛為依托，積極開拓華中、華東電力市場，推動云貴水火互濟、促使送電重慶，融入京津冀，開辟送電入京市場，使我省綠色能源成為全國低碳發展的生力軍。