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      2017年煤炭去產能1.5億噸的目標任務已經提前完成。據國家發改委副主任連維良介紹，2017年底，全國煤礦數量已從2015年的1.08萬處進一步減少到7000處左右。

　　在2016年，國務院就印發了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確從2016年開始，用3至5年的時間，煤炭行業再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

　　“隨著總量去產能目標的逐步實現，煤炭行業將向結構性去產能轉變。”陜西省發改委一官員向《中國經營報》記者表示，神華與國電之間的合并已經為煤炭企業兼并重組提供了參考樣本，2018年煤炭企業或將迎來兼并重組潮，減量重組5億噸的目標也有望實現。

　　煤企“強強聯手”

　　在2017年，神華與國電合并成立國家能源集團，后者資產總額超過1.8萬億元，擁有煤炭、常規能源發電、新能源、交通運輸、煤化工、產業科技、節能環保、產業金融等八大業務板塊，是世界上最大的煤炭生產、火力發電生產、可再生能源發電生產和煤制油、煤化工公司。

　　如果說神華與國電之間的合并屬于煤炭央企“強強聯手”；那么，山西省七大煤炭企業之間深度重組，則可以說是抱團做大。

　　2017年7月27日，山西省國有資本投資運營公司(以下簡稱“山西國投”)注冊成立，注冊資本高達500億元。

　　山西國投成立后，陽泉煤業、大同煤業、潞安環能、西山煤電、山煤國際、陽煤化工、山西汾酒、太鋼不銹、太原重工、ST三維、藍焰控股、太化股份、通寶能源、國新能源等山西省14家上市公司相關控股股東的股權被劃轉到山西國投。劃轉完成之后，山西國投不僅實現對上述14家公司控股，同時還是七大煤企的直接控制人。

　　“由于山西省各煤炭企業之間業務同質化嚴重，因此重組、整合迫在眉睫，只是此前缺少一個的契機。”山西省國資委一位官員向記者介紹，早在2014年6月，山西省政府發布的《關于深化國資國企改革的實施意見》中，就提及要“以經營國有資本為主要功能，有序組建國有資本運營公司”。

　　上述山西國資委官員表示，在2017年11月下發的《山西省國有企業公司制改制工作實施方案》中已經表明改革方式，“改制可采取獨立改制、重組、兼并、合資、轉讓國有產權和股份等多種形式進行。企業可結合實際情況改制為國有獨資公司或國有資本控股、相對控股、參股的公司制企業。”因此，不能一句話概括山西煤炭企業此次重組。

　　然而，在煤炭業內人士看來，不管是神華與國電合并，還是山西煤炭企業重組整合，都將改變原有煤炭行業市場格局。

　　“以前，在煤炭行業有五大發電集團外加神華、中煤；在煤炭聚集區山西又有七大煤炭公司，隨著兼并重組的推進，原有格局將被打破。”一位煤炭分析師認為，煤炭企業通過兼并重組，不僅僅可以達到做強、做優、做大國有企業的改革要求；還可以提升企業整體實力，為下一步走向世界開展海外并購奠定基礎。

　　果斷“退”有序“進”

　　在2017年11月舉行的2018年度全國煤炭交易會上，國家發改委副主任連維良表示，全面提高供給體系質量是煤炭去產能的主基調，要從總量去產能轉變為結構去產能，保證先進產能有序地增，落后產能盡快地退。

　　這意味著，隨著煤炭去產能總量目標的實現，煤炭去產能將向結構去產能轉化。

　　據公開數據顯示，目前全國已建成大型現代化煤礦1200多處，產量比重占全國的75%以上，其中，建成年產千萬噸級特大型煤礦59處，產能近8億噸/年。建成智能化開采煤礦47處。優質產能快速增加，煤炭現代化水平大幅提高。

　　“在未來，煤炭企業的實力，不是論有多少煤礦，有多少資產；而是論有多少優質煤礦，有多少資產能夠帶來利潤。”陜煤集團子公司一位負責人向記者如是表示。

　　據陜煤集團提供的數據顯示，截至2017年11月底，陜煤集團已實現銷售收入2346.9億元，實現利潤79.2億元。“目前，陜煤集團優質煤炭占比已達94%，之所以如此之高，是因為陜煤集團提前關閉落后礦井。”陜煤集團黨委宣傳部李華向記者表示，從2014年開始，陜煤集團就率先啟動了關閉資源枯竭、安全環保指標差、競爭力弱的8對礦井。在國家去產能政策措施實施以來，又將原計劃三年關閉的18處礦井提前到2016年一年關閉到位，退出產能1815萬噸，占全陜西省62%。

　　有退需有進，陜煤集團在果斷“退”的同時，還適時有序地“進”。通過內部減量，區域協作，在陜北、彬黃礦區新增七個煤炭優質產能項目，已核準產能4320萬噸，而且在西南市場開拓并鞏固了煤炭銷售市場。

　　據陜煤集團方面透露，從2017年1月開始，共向重慶市輸煤500余萬噸。另外，陜西集團與重慶市開展產能置換合作。重慶市按照國家相關規定，將330個煤礦的1926萬噸產能置換出的1031萬噸產能指標(指標市場價約15億元)，無償用于陜煤集團新增煤礦項目的建設。陜煤集團則向重慶市穩定供應不高于長協價和地區市場價的煤炭，保證主力電廠和重點企業的用煤。

　　對于煤炭總量去產能轉向結構性去產能，有煤炭分析師認為，煤炭企業兼并重組將成為去產能的重要途徑，2018年或許是煤炭企業至關重要的改革年。

　　嚴控消費增量

　　在煤炭去產能、重組的背景下，嚴控煤炭消費也是大勢所趨。

　　2017年12月20日，國家發改委召開煤炭消費減量替代工作協調小組第三次會議。會議強調，重點地區要嚴格控制煤炭消費增量，堅決壓減落后產能煤炭消費量，穩妥有序推進煤炭消費替代工作。

　　針對做好2018~2020年煤炭消費減量替代工作，國家發改委相關負責人指出，需抓緊確定未來三年的年度目標，并層層分解落實目標責任，切實做好煤炭消費減量替代和清潔高效利用工作，以保證“十三五”剩余煤炭消費減量任務如期完成。同時，相關部門加強統籌規劃，協調處理好煤炭消費減量替代與能源消費總量和強度控制、環境保護、改善民生、經濟發展的關系，綜合施策。

　　除此之外，各個地方政府也曾屢屢發文，嚴控煤炭消費。其中，山西省在2016年12月21日就印發《山西省“十三五”綜合能源發展規劃》，提出到2020年，全省一次能源生產總量達到8億噸標煤左右，煤炭產能控制在12億噸左右，產量控制在10億噸以內。

　　河北省于2017年5月7日印發《河北省節能“十三五”規劃》，提出到2020年，全省能源消費總量控制在32785萬噸標準煤以內，2017年比2012年削減煤炭消費4000萬噸，“十三五”期間煤炭消費總量下降10%左右。

　　神華集團在接受記者采訪時表示，嚴控煤炭消費并不是指不消費煤炭能源，而是推進源頭治理，實施清潔能源開發與利用。神華集團是國內率先實施綠色發電改造計劃的,截至2016年底,超低排放燃煤機組達85臺，占集團燃煤機組總裝機容量的61.4%；京津冀地區燃煤電廠全部完成超低排放改造，主要污染物排放達到甚至低于天然氣機組排放標準。
 

　　事實上，涉足清潔能源的并非只有神華。記者梳理多家煤炭企業公開信息發現均有清潔能源業務。其中，晉能集團大力實施傳統能源綠色發展,清潔能源規模發展,該公司2016年完成清潔能源投資12.91億元,在役在建發電裝機187萬千瓦。陜西煤業2016年節能環保資金投入2.81億元。其中，環保資金投入1.95億元,重點用于廢水治理、生態建設等項目；節能資金投入0.62億元，重點用于鍋爐改造、變頻改造等項目。

• [責任編輯：Wang Linyan]