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打印中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：6月27日，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于2011年度審計(jì)工作報(bào)告。他指出，在中央公共財(cái)政預(yù)算的細(xì)化和執(zhí)行方面，2011年，發(fā)展改革委未嚴(yán)格按規(guī)定程序下達(dá)投資計(jì)劃468.37億元。
審計(jì)長(zhǎng)劉家義還特別指出三處問題。
第一，投資計(jì)劃下達(dá)程序不規(guī)范。2011年，發(fā)展改革委未嚴(yán)格按規(guī)定程序下達(dá)投資計(jì)劃468.37億元，有13個(gè)投資專項(xiàng)沒有專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、未事先編制工作方案或未批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告，62個(gè)項(xiàng)目尚未批復(fù)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或用地申請(qǐng)，3個(gè)項(xiàng)目存在以虛假資料申報(bào)或未通過專家評(píng)審等問題。
第二，年初預(yù)算未全部細(xì)化落實(shí)到部門和地區(qū)。其中包括：發(fā)展改革委歸口管理的中央本級(jí)基建支出，年初預(yù)算細(xì)化到位率僅為47%，未達(dá)到75%的要求。
第三，向一些項(xiàng)目安排的財(cái)政補(bǔ)助投資未達(dá)規(guī)定比例，且分配散、金額小。雖然外界目前尚未掌握國(guó)家發(fā)改委2011年下達(dá)投資計(jì)劃總額的數(shù)據(jù)，也無(wú)法計(jì)算違規(guī)下達(dá)投資的比重，但468.37億元相當(dāng)于將近半個(gè)三峽工程的投資額，這可不是小規(guī)模、小問題。
為什么會(huì)有如此大規(guī)模的違規(guī)下達(dá)投資？有關(guān)專家認(rèn)為，這跟國(guó)家發(fā)改委手握投資審批這一重大權(quán)力有很大關(guān)系。投資審批直接管著項(xiàng)目，決定著錢往哪里投，中間可能存在不小的權(quán)力尋租空間。
因此，手握權(quán)力的部委很有可能出于各種考慮違規(guī)下達(dá)投資。同時(shí)，當(dāng)前包括審計(jì)署在內(nèi)的部委難以對(duì)國(guó)家發(fā)改委投資審批行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，這也有可能助長(zhǎng)了違規(guī)下達(dá)投資計(jì)劃的膽量。
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