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　　繼此前“中國制造2025”試點示范城市出爐之后，我國又將創建“中國制造2025”國家級示范區提上日程。

　　7月19日，國務院常務會議召開，具體部署創建“中國制造2025”國家級示范區。

　　此次會議提出，將目前已在國家自主創新示范區等實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養等有關政策擴展到示范區，并對內外資企業一視同仁。

　　東中西部分城市建示范區

　　作為供給側結構性改革的重要一環，“中國制造2025”提出已逾兩年。這兩年來，我國制造業向好的局面持續增強。今年6月份，規模以上工業增加值同比實際增長大幅上升至7.6%。在三大工業門類中，制造業增長還高于工業增加值整體水平，在6月同比增長8.0%。

　　在此前國務院例行吹風會上，工信部副部長辛國斌介紹，“中國制造2025”發布實施兩年來，頂層設計基本完成，一批核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等“卡脖子”問題得到初步解決，重點行業數字化研發設計工具普及率、數字化生產設備聯網率明顯提升，個性化定制、協同研發制造快速興起。

　　中國企業研究院首席研究員李錦對《每日經濟新聞》記者表示，“中國制造2025”以創新為新引擎，促進工業經濟增長新舊動力轉換，改變了此前我國制造業面臨的不利局面。

　　此次國務院常務會議提出部署創建“中國制造2025”國家級示范區，并且在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區。

　　《每日經濟新聞》記者梳理發現，目前推進“中國制造2025”主要通過兩種方式，一是設立一批典型標志性項目和工程，二是選擇部分城市試點。

　　辛國斌在上述會議上提到，城市試點示范開局良好，成都、寧波等12個城市和4個城市群為“中國制造2025”試點示范城市(群)，各試點城市結合實際推出了一系列創新舉措，在轉型升級新路徑新模式上做出了有益探索。

　　在此前的示范城市基礎上，此次國務院常務會議提出部署創建國家級的示范區。李錦認為，級別的提升，意味著示范區能有更多自主權限和政策支持。

　　對于“中國制造2025”國家級示范區的作用定位，此次國務院常務會議提到，要聚焦創新體制機制、深化開放合作、破解制造業發展瓶頸，與“互聯網+”、“雙創”結合，打造先進制造工業云平臺，在創新體系建設、智能和綠色制造等方面先行先試。

　　支持示范區出臺負面清單

　　“中國制造2025”國家級示范區將獲得政策層面的有力支持。

　　此次國務院常務會議強調，將目前已在國家自主創新示范區等實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養等有關政策擴展到示范區。

　　在深化簡政放權、放管結合、優化服務改革方面，國務院常務會議強調，要加快工業產品生產許可準入制度改革，支持示范區出臺制造業和信息產業市場準入負面清單。經批準可將省級相關投資審批、外資管理、經貿合作等權限下放至示范區。全面實行企業“多證合一”。

　　“審批權限下放，能夠激發示范區先行先試的積極性，還能減少審批的時限，能讓優質項目快速落地實施。”李錦對《每日經濟新聞》記者表示。

　　示范區在融資方面也能得到政策支持。國務院常務會議提出，要積極為大中小企業融通發展、集群發展搭建平臺，統籌用好各類政府資金和產業基金，帶動更多社會資本支持先進制造。

　　關于中國制造2025發展基金，辛國斌在上述會議上曾提到，各級政府層面都設立了很多產業投資基金，這些基金對于創新發展、對于產業轉型升級發揮了很好的支撐作用，國務院常務會議決定在這個基礎上要整合設立“中國制造2025”投資基金，以發揮它更多地吸引社會資金、推動產業轉型升級的支持作用。

　　另外，此次國務院常務會議還提出，在安排新增工業用地時對示范區適當傾斜，支持利用老舊工業和商業設施等發展生產性服務業和眾創空間。

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