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精準施策把改革引向深入 云南省鋼鐵企業圍繞鋼鐵“去產能”大力推進節能降耗，實現降本增效

　　按照2017年監督工作計劃，省人大常委會日前組成視察組，深入全省各地各部門就推進供給側結構性改革情況開展視察——

　　中央、省、州（市）各級推進供給側結構性改革的政策措施是否落實到位？降成本、補短板，企業有何獲得感？面對轉型陣痛，下一步該如何做？4月17日至28日，省人大常委會組成視察組，聚焦我省推進供給側結構性改革，深入全省各地各部門開展視察。

　　持續發力 積極變化初步顯現

　　視察組成員感嘆，此次視察走得最多、看得最多、信息量最多。

　　半個月的時間里，視察組先后深入昆明、曲靖、紅河等多個州市，全面了解各地各單位落實“三去一降一補”任務情況；密集走訪20余家企業，了解國企改革、降本增效、創新轉型發展等情況；前往省發展改革委、省工信委、省國資委、省財政廳等多個部門進行座談交流，了解推進供給側結構性改革各項措施實施情況。

　　2016年，我省去生鐵產能125萬噸、粗鋼產能376萬噸、煤炭產能18896萬噸，全面完成國家下達目標任務；出臺一系列“降成本”組合措施，為企業減少電費支出超過90億元，成為工業用電、居民用電價格全國最低的省份；基礎設施投資力度持續加大，全年綜合交通建設完成投資超過1600億元，公共服務領域各項補短板工程建設提速推進……

　　“2016年以來，全省各級各部門認真貫徹落實中央和省委的決策部署，圍繞“三去一降一補”重點任務，扎實推進供給側結構性改革，推動產業轉型升級，加快新舊動能轉換，成效初步顯現。”視察組成員表示，成績來之不易，應予以肯定。

　　國資國企改革是此次視察組關注的重點之一。近期，云南白藥控股引入民營資本進行混合所有制改革取得突破性進展，受到廣泛關注。在聽取了云南白藥集團負責人介紹相關情況后，視察組成員、省人大財經委主任委員王長勇說：“此次云南白藥在深化國企改革上跨出了一大步，在全國范圍都有重要示范效應，是我省推進供給側結構性改革的一大亮點。”

　　直面問題 傳導壓力壓實責任

　　一組數據的比較令人扼腕嘆息：我省目前工業用地每畝平均地價（20.85萬元）高于周邊貴州（18.07萬元）、四川（15.36萬元）、廣西（8.67萬元）；社會物流總費用占GDP的比例達20%，高于全國平均水平5個百分點……“我省實體經濟振興仍面臨較多制約。”省發展改革委負責人坦言。

　　視察中，一些重要領域關鍵環節改革進展緩慢、部分改革措施精準度不足、實體經濟振興乏力、企業創新能力不強等問題和困難引起了視察組的特別關注。

　　今年3月末，全省銀行業金融機構不良貸款率為2.98%，比年初提高了0.06個百分點，部分銀行總行減少了對我省的貸款規模、對我省企業發債立項謹慎，對部分去產能企業影響很大。在與金融機構座談交流中，視察組向中國人民銀行昆明中心支行、云南銀監局等有關單位作問題反映，并共同研究加大金融支持供給側結構性改革力度的措施。“當前融資難、融資貴問題仍十分突出，希望金融機構加大幫扶力度，助力實體經濟發展。”省人大常委會副主任王樹芬說。

　　煙草業作為云南支柱產業，近年來面臨發展“下滑”難題。此次視察組專門前往云南省煙草公司、云南中煙工業有限責任公司進行了視察，與有關負責人座談交流。大家一致認為，面對行業增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求“拐點”逼近等問題，云南煙草業要痛下決心、深化改革，著力優化供給、創新產品、開拓市場、降本增效，走出一條創新發展之路，繼續為云南經濟發展作出貢獻。

　　“經濟進入新常態，面臨系列突出問題的根源在于重大結構性失衡，深化供給側結構性改革是我們破解發展難題的必然要求。”視察組提出，各級各地要直面問題，層層傳導壓力、落實責任，立足實際認真研究破解發展難題，確保改革取得實效。

　　堅定信心 把改革引向深入

　　“我們要統一認識、堅定信心，堅決貫徹中央和省委的各項決策部署，堅定不移把供給側結構性改革引向深入，確保‘三去一降一補’等目標任務的實現。”省人大常委會常務副主任張百如在視察中指出，省人大常委會開展此次視察目的在于了解中央和省委的決策部署落實情況，對存在問題和困難加以梳理研究，提出政策性意見建議，督促各級政府更好推進工作。

　　“深化供給側結構性改革不能只立足當前，更要謀劃長遠，在改革中實現經濟結構調整，在深度調整過程中孕育新生，助力全省經濟健康發展。”視察組成員、省人大財經委副主任委員楊燦章提出，各地要立足本地實際做好產業發展規劃，要突出重點、有取有舍，不能追求“大而全”。

　　圍繞深化國資國企改革，視察組成員、省人大常委會預算工委主任委員趙新黔建議，要明確時間表、任務圖，狠抓工作落實，努力在體制機制上“破題”，推動建立現代企業制度。

　　“供給側結構性改革為我們明確了在經濟轉型階段實現長期健康發展的正確路徑，必須攻堅克難、堅決推進。”視察組提出，要堅持問題導向，在精準度上下功夫，做到任務目標精準、工作措施精準、工作力度精準，力求取得改革實效。要完善政策措施，幫助企業降成本，破解融資難、融資貴問題，振興實體經濟。要深化體制機制改革，以法治化思維和市場化手段推進工作，營造良好發展環境。要重視補短板兜底線，做好困難職工安置等工作，切實防范各類風險，穩妥有序推進各項工作。

　　此次視察結束后將形成綜合視察報告，提交5月舉行的省十二屆人大常委會第三十次會議進行審議，有關意見建議將轉交省政府及有關部門研究辦理。