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礦山全部關停 核心區(qū)緩沖區(qū)無任何經(jīng)營性項目 解決突出問題為祁連山減負

　　年初，隨著中央環(huán)保督察組披露問題和央視的曝光，甘肅省張掖、武威、金昌3市及肅南、甘州、永昌、天祝4縣（區(qū)）內(nèi)祁連山生態(tài)破壞問題呈現(xiàn)在公眾面前。社會期盼給祁連山減負，恢復昔日容顏。

　　張掖市6個縣（區(qū)）和53個部門立下“軍令狀”，所有問題逐一建立臺賬，由市縣兩級干部包抓整改一項，驗收一項，銷號一項；市組織三輪直赴所有現(xiàn)場的明察和不定時的暗訪，發(fā)現(xiàn)工作不力立即追責。截至4月21日，祁連山國家級自然保護區(qū)張掖段179項問題（其中屬于農(nóng)業(yè)部中農(nóng)發(fā)山丹馬場8項），由張掖市負責整改的171項已完成整改140項，整改率81.9%，其中環(huán)境保護部約談的45個項目完成整改39項，整改工作取得顯著成效。礦山探采全部關停，水電設施規(guī)范運行，核心區(qū)、緩沖區(qū)已無任何經(jīng)營性項目，張掖市主要領導稱，祁連山迎來歷史上最為平靜的時期。

　　水電站

　　下泄生態(tài)水不再隨心所欲

　　沿黑水河大峽谷蜿蜒而上，甘肅電投河西水電開發(fā)有限責任公司龍首二級水電站映入眼簾，兩道白色飛練順著泄水大壩飛流直下，跌入大峽谷。陣陣濤聲為黑水河大峽谷帶來勃勃生機。

　　黑水河龍首二級水電站和小孤山水電站下泄生態(tài)用水量不足、發(fā)電高峰期甚至存在完全斷流的問題是中央環(huán)保督察和媒體曝光的突出問題。

　　“關閉閘門就是斷了黑水河的血脈，以前不懂啊！”甘肅電投河西水電開發(fā)有限責任公司副總經(jīng)理雷江逵對以往生態(tài)泄水問題上的認識不足深表自責。雷江逵說，如今（水電站）從技術上把生態(tài)泄水的問題徹底解決掉了。其公司旗下黑水河大峽谷里的4家水電站統(tǒng)一標準，設置了三道技術門檻，確保按要求足量下泄生態(tài)基流。一是安裝紅外線視頻監(jiān)控設施，二是在泄水閘門底部安裝墊塊杜絕閘門完全關閉，三是安裝流量計。

　　甘州區(qū)石廟二級水電站生活垃圾、生活污水處理處置設施一應俱全，危險廢物管理井然有序。提起總經(jīng)理因祁連山生態(tài)問題被拘留的事情，負責人高文軍悔不當初。“深刻反思、吸取教訓、迅速行動、立行立改”的條幅總結了這家企業(yè)近日來在環(huán)保問題上的深刻蛻變。

　　據(jù)了解，張掖對保護區(qū)內(nèi)31個水利水電項目進行了全面治理、環(huán)境修復，垃圾清運、污水處理等設施配套到位。18座水電站全部安裝生態(tài)流量下泄視頻監(jiān)控設備，24小時不間斷記錄監(jiān)控，并建立了環(huán)保、水務部門定期巡查制度。

　　至此，祁連山保護區(qū)里，水電站下泄生態(tài)水不能再隨心所欲，生活垃圾、生活污水和危險廢物也都有嚴格的標準和管控措施了。

　　礦山

　　關閉退出是治本之策

　　到達甘肅錦世化工有限責任公司海潮壩石灰石礦關閉拆除現(xiàn)場，要經(jīng)過一段近1小時車程的顛簸路段，這個礦點位于民樂縣海潮壩林區(qū)海拔2820米處。工地上數(shù)輛挖土機、翻斗車正在緊張施工中，上千株松樹苗等候著被栽植在即將平整好的礦點上。

　　錦世化工工程部部長姚文茂介紹，這一礦點的修復面積是11400平方米，修復需要2000多方土，這些土是從距此70公里外運來的，土壤攪拌了牛糞，提高土壤肥力，保證高海拔處栽種植被的成活率。修復所需資金粗算在900萬元。

　　礦山探采是祁連山生態(tài)的硬傷。經(jīng)過多年的持續(xù)整治，張掖境內(nèi)祁連山區(qū)的礦山探采已從最高峰時的770多家下降到117家。2015年環(huán)境保護部約談后，張掖將經(jīng)過三輪拉網(wǎng)式排查清理出礦山探采項目117項（探礦59項；采礦58項，其中無主礦7項）進行集中整治，2015年年底前，117項中有114項處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，中央環(huán)保督察后僅有的3個采礦項目也全面停產(chǎn)。今年以來，張掖重點開展關閉退出和礦山環(huán)境恢復治理，到4月21日，已全面完成整治任務的達93項，其中礦證到期的40個項目已關閉退出并拆除了所有生活設施，27個礦山完成了環(huán)境恢復治理，16項礦證未到期的礦權全部凍結。目前，祁連山保護區(qū)張掖境內(nèi)已無礦山探采活動。

　　“沒有礦山的關閉退出，祁連山是保護不好的，開礦挖山體對祁連山是硬傷，開礦是一個點，但圍繞開礦會形成系統(tǒng)性破壞。” 張掖市市長黃澤元說，“礦山關閉退出是治本之策，對地方是傷筋動骨之舉。”

　　張掖市從嚴格執(zhí)法，合理的補償，做好耐心細致的教育引導和矛盾化解3個操作層面上生成解決矛盾問題的組合拳，確保礦山關閉退出不留后患。

　　農(nóng)牧業(yè)

　　核心區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民全搬遷

　　礦山關閉退出是保護區(qū)內(nèi)工業(yè)的治本之策，核心區(qū)農(nóng)牧民搬遷就是農(nóng)牧業(yè)的治本之策。

　　肅南縣馬蹄鄉(xiāng)小寺兒村，44歲的金德富于2011年告別了逐水草而居的游牧生活，住上了游牧民集中定居點100多平方米的房子。從“草哪里放、羊哪里喂、馬哪里栓、糧哪里存”到如今擁有20座棚圈養(yǎng)著600只羊，金德富經(jīng)歷了生產(chǎn)、生活方式上的大改變。

　　黃澤元給記者算了一筆賬，一個羊單位需要0.4噸草料，目前張掖市的超載量是20萬個羊單位，需要8萬噸飼草料。而張掖農(nóng)區(qū)有350萬噸秸稈，現(xiàn)在僅轉化了150萬噸，再轉化50萬噸就可解決所有的草料需求。

　　和金德福一家一樣，肅南縣18個牧民定居點的數(shù)千戶農(nóng)牧民通過生活方式轉變帶動生產(chǎn)方式轉型，繼而又帶動著生活方式的轉變。

　　為了從根本上解決祁連山核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)人為活動對生態(tài)的破壞，張掖市啟動了農(nóng)牧民異地搬遷工作，目前入戶摸底調查工作已完成，搬遷方案已制定，包括生態(tài)補償、牧民安置、舍飼建設在內(nèi)的各項工作已全面展開。今年年內(nèi)核心區(qū)范圍內(nèi)149戶、484名農(nóng)牧民將率先全部遷出。據(jù)了解，祁連山自然保護區(qū)劃設后，經(jīng)過生態(tài)搬遷、牧民定居工程，張掖市境內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)范圍內(nèi)的牧民已從1.8萬多人下降到2213人。

　　黃澤元說，要讓群眾守著良好的生態(tài)過富裕的日子。除了轉變生產(chǎn)生活方式，還要大力轉變資源開發(fā)利用的模式，主要從降低對自然資源的依賴，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟的路子，提高資源使用的效率，減輕對自然資源的依賴。

　　旅游景區(qū)

　　核心區(qū)緩沖區(qū)項目實現(xiàn)了全關閉

　　核心區(qū)、緩沖區(qū)是祁連山生態(tài)保護的重中之重，但由于保護區(qū)規(guī)劃屢次調整，致使一些旅游、水電及生活設施進入保護區(qū)。為了更好地保護祁連山生態(tài)，張掖對保護區(qū)內(nèi)所有旅游設施均進行停業(yè)整頓。位于核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的海潮壩旅游景區(qū)徹底關閉退出，七一冰川接待站已拆除了所有臨時建筑，并對景區(qū)周邊進行了恢復。位于緩沖區(qū)的寺大隆二級電站全面停工停產(chǎn)，肅南縣已作出關閉退出決定，待解決債務等法律糾紛后徹底退出。經(jīng)過整治，實現(xiàn)了祁連山自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)范圍內(nèi)無任何生產(chǎn)經(jīng)營活動的歷史性目標。

　　與此同時，一項總投資52.6億元的祁連山（黑河流域）山水林田湖生態(tài)保護修復工程試點項目已經(jīng)全面啟動，2017年計劃實施的礦山環(huán)境恢復治理、水生態(tài)環(huán)境恢復治理、草原生態(tài)恢復等9大類57項、17.5億元投資的項目正在進行方案論證等前期工作，森林植被恢復等項目已經(jīng)啟動實施。黃澤元表示，這項有史以來投資規(guī)模最大的生態(tài)保護項目將使祁連山煥發(fā)新的容顏。

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