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　　中國鐵合金網訊：2016年已經過去一半多，然而被定為供給側結構改革第一大任務的——去產能暫時尚未取得突破性進展。發改委等方面近日發布數據，煤炭和鋼鐵這兩大國務院確定的去產能行業在上半年分別僅實現了全年去產能目標的三成。

　　近一半省份尚未啟動煤礦關閉退出工作

　　發改委7月27日公布，全國鋼鐵行業化解過剩產能現場經驗交流會26日在杭州召開。發改委表示，下一階段去產能各項任務十分艱巨，有關方面要下定決心、堅定信心，不等待、不觀望，積極主動推動相關工作開展。上半年，全國鋼鐵去產能1300多萬噸，完成今年目標任務的30%左右。

　　發改委消息還顯示，全國煤炭行業化解過剩產能和脫困發展會同日召開，截至6月底，全國共退出產能7227萬噸，為全年目標的29%。

　　據新京報記者了解，鋼鐵、煤炭為當前國務院確定的兩大去產能行業，兩行業在今年的去產能目標任務量分別為4500萬噸和2.5億噸。

　　截至6月底，全國17個地區和有關中央企業已全面啟動煤礦關閉退出工作，這意味著近一半省份尚未啟動這一工作。發改委坦言，少部分地區具體實施工作才剛起步，完成全年去產能任務艱巨，時間緊迫。

　　實際動作緩慢與年初各地爭相公布巨額去產能宏大計劃形成鮮明對比。

　　以煤炭為例，據新京報記者此前梳理，在國務院發布《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》后的一個月內，山西等六個省份宣布了自己的煤炭去產能計劃，總量達到3.3億噸，占到了全國的66%。

　　鋼鐵行業上半年利潤總額同比增83.6%

　　在去產能進展緩慢背后，是鋼鐵、煤炭市場快速回暖，令企業去產能的意愿降低。

　　唐山一位鋼廠人士表示，春節后尤其是4月份鋼價大幅回暖拯救了一大批處于盈虧勉強平衡的鋼廠。鋼坯價格在一周內上漲數百元乃至上千元，一些高庫存企業直接轉手賣出鋼坯就是巨額利潤。

　　寶鋼集團昨日在官方微信號透露，上半年盈利顯著改善，實現利潤39.1億元，利潤總額位居同行業首位。而隨著近期半年報業績陸續披露，鋼鐵煤炭板塊上市公司大幅增盈和扭虧為盈為普遍趨勢。

　　2015年A股“虧損王”武鋼股份曾表示，保守估計上半年可以實現盈利5億元。2015年A股虧損額“老二”酒鋼宏興表示，上半年預計實現凈利潤2.27億元左右。

　　統計局昨日發布數據，黑色金屬冶煉和壓延加工業(亦即鋼鐵行業)上半年實現利潤總額690.3億元，同比增長83.6%，在所有行業內漲幅名列第二，僅次于石油加工業。

　　中宇資訊分析師關大利昨日對新京報記者表示，之前去產能雖然一直在做，但是配套政策不成熟，進展更慢。正式政策從今年3月份才逐步落實，所以到6月，實際也才開始三個月左右，所以略顯較慢。其次，由于煤價略有反彈，部分企業退出意愿減弱，在一定程度也減緩了進展。

　　粗鋼產量創新高工信部：將加大政策實施力度

　　在高額利潤的刺激之下，鋼鐵、煤炭行業去產能在企業層面遇到阻力。

　　發改委新聞發言人趙辰昕7月16日表示，上半年鋼鐵煤炭行業走勢穩中趨好，確實會對一些地方和企業去產能的決心產生影響，已經減產、停產的企業也有意復產，增加了化解過剩產能的難度。

　　事實上，不少企業不僅沒有關閉產能，而且還乘勢抓緊生產，以趕上市場回暖，從而導致產品供應創下歷史新高，鋼鐵就是其中代表。

　　國家統計局數據顯示，6月份全國鋼材產量10072萬噸，同比大增3.2%，并且單月產量在歷史上首次突破了1億噸。

　　伴隨著企業層面大幅度增產，執行力已經成為去產能的關鍵。

　　工信部副部長馮飛強調，上半年主要做的工作是把目標任務分解落實到各個地方以及出臺相應的配套政策等，下半年將加大實施力度，同時開展淘汰落后產能、清理違法違規建設項目和聯合執法三個專項行動，堅決防止邊減邊增。

　　“各相關方面要排除干擾，保持清醒認識和戰略定力，著眼全局和長遠，進一步堅定決心，毫不動搖地堅決推進化解過剩產能的進程”，趙辰昕強調。

　　分析師表示，目前中央巡查組、環保督察組進駐七省，執行環保標準等規定淘汰掉一批不合規的產能，不少鋼廠將開始停產。隨著上半年房地產的投資、開工、銷售等數據環比全線回落，將打擊鋼材市場需求預期,致使不少虧損鋼廠自主停工。

　　河北部分鋼企“頂風作案”

　　政策層面的去產能在企業層面遭遇大規模增產的時候，政策執行力備受外界關注。以鋼鐵為例，寶鋼的去產能幅度較大。

　　寶鋼近日在官網公布，決定在2016年至2018年期間壓減鋼鐵過剩產能920萬噸，占到去年產能的26%。公開資料顯示，這也是國資委下屬鋼鐵行業央企公布的首個大規模去產能方案。其他以鋼鐵為主業的央企——鞍鋼、武鋼尚未公布詳細去產能計劃。

　　浙江省屬國企——杭鋼集團去產能則最為徹底。去年10月，杭鋼主要業務主體杭鋼股份發布了鋼鐵生產線停產公告，決定在2015年底實施停產。作為獎勵，杭鋼集團在今年6月獲得了2.37億元財政補助。事實上，近日的全國鋼鐵行業化解過剩產能現場經驗交流會就在杭州召開，杭鋼方面作了典型經驗發言。

　　在政策層面加大去產能的時候，也有企業“頂風作案”，且遍及央企、地方國企以及民營企業。

　　環保部此前公布了對全國第一大產鋼省份——河北省的環保督察結果顯示，河鋼集團唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管[-3.48%資金研報]公司、武安裕華鋼鐵公司等存在違規新建或續建鋼鐵產能的問題。

　　公開資料顯示，河鋼集團系河北省屬國企，為世界第二鋼企和中國第一大鋼企；邯鄲新興鑄管公司則隸屬于央企新興際華集團[-3.39%資金研報]旗下，裕華鋼鐵則是民營鋼企。

　　發改委昨日強調，各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案新增產能的鋼鐵項目。

• [責任編輯：Chen Zhen Seng]