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培育產業競爭新優勢

促進傳統工業向新型工業轉型

加快發展水電能源產業。加快沙坪二級跨境電站建設，力爭2016年實現首臺機組發電；全力支持國電公司枕頭壩二級、沙坪一級電站前期準備工作，力爭2020年建成投產；提高工業硅綜合利用效率，充分利用工業硅冶煉行業產生的熱能資源發電；到2020年力爭區域水電裝機容量達到140萬千瓦，跨區域水電裝機34.8萬千瓦，成為樂山重要的水電產業基地。

優化發展冶煉產業。立足創新和技術升級爭奪產品競爭優勢，以質高、耗降、成本低、資源節約占領新市場，在國內同類產業競爭中，立于不敗之地，穩定并適度壯大冶煉產業，到2020年形成工業硅生產能力30萬噸以上，成為樂山重要的冶金建材上游產品基地。

調整發展磷礦及化工產業。加快磷礦勘探及磷礦洗選工程建設，加快老汞山二采區磷礦資源開發，進一步發展磷礦開采、洗選產業，到2020年形成磷原礦開采100萬噸、精礦洗選50萬噸、黃磷生產能力達到4萬噸，產值達到20億元。

加快發展特色加工產業。培育發展紅豆杉、烏天麻特色農產品深加工產業，到“十三五”末，形成100公斤紫杉醇、4萬公斤紅豆杉茶、10萬公斤紅豆杉酒、80噸烏天麻、10萬瓶烏天麻保健酒生產能力，實現產值20億元，成為樂山重要的特色農產品加工基地。

扶持發展新技術、新材料產業。扶持發展物理冶金法提純太陽能級硅材料產業，積極引進投資伙伴，力爭盤活4n高純硅材料、6n晶體硅材料和特制工業硅生產線。支持發展高純硅新材料產業，成為傳統產品創新發展典范。

加大以旅游業為主的服務業開發力度

立足資源優勢，大力發展旅游產業。圍繞“一山、一峽、一林、兩帶、四中心、多點”的空間發展規劃布局，整合資源，著力打造“旅游三張名片”。力爭5-10年將金口河打造成為全國生態山水觀光、假日休閑度假、戶外運動探險目的地。

優先開發四川大瓦山天池濕地公園、優化開發四川大渡河峽谷地質公園、保護開發八月林自然保護區、加快城市旅游設施建設、拓展發展民俗風情旅游。

構筑生態文明新家園

建立健全生態文明制度體系

積極推進排污權有償使用和交易制度建設，著力構建碳排放權和節能量交易制度，積極推動林業碳匯和水權交易市場建設。將八月林自然保護區、大渡河峽谷地質公園、大瓦山國家濕地公園、城鄉集中式飲用水源保護地一級和二級保護區等劃定為生態紅線，實施嚴格管控。積極開展生態環境保護和生態文明建設試點，爭取成為環保部或國家發改委關于生態文明建設的試點示范區。

建成幸福美麗新山村

按照整合力量、集中攻堅的原則，以基礎設施先行、特色產業支撐，精準脫貧保證的思路，通過優化整合扶貧資源，夯實基礎設施建設，做好貧困群眾技能培訓、基本生活兜底、拓展致富門路等工作，著力激發貧困戶的內生發展動力，充分挖掘內部發展潛力，調動貧困鄉村干部群眾的積極性、主動性和創造性，營造“造血式”扶貧大環境，確保到2019年，全面消除絕對貧困，建成大小涼山綜合扶貧開發示范區。

構建城鄉一體新形態

加快中心城區建設，推進城鎮化進程

繼續完善“一核、一帶、兩區”的城鎮空間結構（“一核”是指以西部中心城區為主中心，同時整合金河鎮與三角石園區，輻射帶動東部區域；“一帶”指沿大渡河城鎮發展帶，以城區為中心，包括大渡河峽谷、金河鎮—三角石園區所形成的帶狀地區，輻射和帶動大渡河區域的發展；“兩區”指大渡河峽谷大瓦山特色旅游區、枕頭壩清潔能源開發集中區），在主城區繼續實施北跨（跨過大渡河將官村片區納入城區）、南延（延伸至張村溝—解放）、東躍（向高山坪—大坪方向拓展）戰略，主城區形成“一心四片”（老城區、官村片區、高山坪片區、張村溝片區和解放片區）的發展格局。

以g245線、金永路、和共路為軸線，將永和鎮與和平彝族鄉在內的中心城區打造成綜合型城鎮，將金河鎮打造成為工貿型城鎮，將吉星鄉和共安彝族鄉打造成為農貿型城鎮，將永勝鄉打造成為旅游型城鎮，最終形成功能互補的城鎮、集鎮空間布局和形態。

建立保障發展新支撐

建設完善的交通網絡

加快成昆鐵路復線及附屬工程建設，開工建設峨漢高速公路，力爭修建金（口河）—會（理）高速路，打通金口河區出入境交通大動脈，進一步完善區域交通網絡。

改造提升國道245線金口河區過境公路、新建金（口河）—洪（雅）公路、共（安）—峨（邊）路、共（安）—甘（洛）路、新（華）—花（茨）路，形成互聯互通的交通網絡體系；新建“一隧一橋”或“一堤一橋”，建設跨城區快速過境通道，形成城區外圍繞城交通環線，實現過境貨車不進城，進一步改善一河兩岸交通網絡。繼續完善農村聯網與斷頭路建設，提升通鄉、通村公路等級，改造林區公路，促進林業發展。

加快園區建設

依托已經初步形成規模的樂山水電能源和冶煉基地，繼續完善與樂山的交通網絡建設，共建共享園區內部基礎設施，通過招標建設、園企合建或ppp模式多種方式加快園區基礎設施建設，完成三角石大渡河大橋（長186米）、金河鎮過境公路建設。改建園區公路70公里。規劃建設園區至高速公路出口、成昆復線車站等便捷通道，改造提升園區片區間道路等級，進一步降低物流成本。加快園區供電、供水、通訊及污水處理設施建設。創新園區管理體制、機制，強化協助配合，加快“夾峨金馬”飛地園區建設。按照集約發展原則，做好園區功能分工，土地集約利用、優化空間布局等工作，形成功能完備、產業集聚、效應明顯的現代工業園區。

形成和諧包容新局面

教育、衛生發展水平明顯提高，社會事業全面發展。進一步鞏固九年義務教育，普及學前教育和高中階段教育，教學條件有較大改善，校園文化建設加快推進，實現區域內教育均衡發展。學前一年入園率達95%，學前三年入園率達90%，小學入學率達100%，初中入學率達99%，高中階段入學率達95%，平均受教育年限達到10年以上。穩定低生育水平，科學控制人口自然增長率。城鄉公共衛生和醫療服務體系更加健全。基本的醫療保險、養老保險和最低生活保險覆蓋率達到100%。社會治理體系不斷完善，法治政府基本建成。社會保障能力提升，抗災減災能力持續增強，收入分配更加公平。科技文化進一步發展，社會主義核心價值觀深入人心。

金口河，是樂山人口最少的一個區。

2015年，樂山市金口河區全年實現地區生產總值31.9億元，年均增長率10.5%。人均gdp達到65600元，是樂山市的1.7倍，經濟發展邁上新臺階。

擁有豐富的水電資源、旅游資源、磷礦資源，培養了一批開拓進取的民營企業，金口河具備轉型發展的潛力。隨著成昆鐵路復線、峨漢高速的建設，金口河將加快融入樂山一小時經濟圈。在《規劃綱要》中，金口河區確立了“生態經濟先行區、產業發展特色區、彝區扶貧示范區、安居樂業和諧區”的四大定位，將金口河打造成樂山重要的電冶工業優化區，在全省彝族地區扶貧開發中走在前列。

具備發展比較優勢迎來重大歷史機遇

位于小涼山和大渡河相交的金口河區，水電、旅游、磷礦資源豐富，具備加快發展的先決條件。大渡河水電開發加快將有利于區域經濟發展和結構調整。隨著電力體制改革深化，資源優勢轉變為經濟優勢將變為可能，電冶結合發展具備良好前景。隨著旅游規劃的完善，旅游開發將提上日程，成為帶動服務業發展的引擎。隨著老汞山磷礦二采區啟動建設，將為磷礦開采、洗選及磷化工產業發展提供有力保障。

轉型發展加快，具備升級基礎。金口河區工業企業率先啟動轉型發展，通過技改、增加環保設施及余熱發電，工業自動化水平明顯提高，產業、產品結構得到調整升級，資源綜合效率提高，市場競爭力得到提升。金迅公司采用物理冶金法生產太陽能級硅旋流提純生產技術屬于新技術，具有良好的環境效應和成本優勢。金源公司堅持走紡織中高端路線，依靠低廉的電價發展高度機械自動化來破解勞動力密集帶來的成本劣勢，具有廣闊的市場前景和成本優勢；祥光公司多年扎根紅豆杉的種植，隨著技術研發的相繼成功，其下游產品開發將成為樂山醫藥產業振興的重點項目。一批具有開拓進取的民營企業家成長起來，將進一步促進金口河區工業轉型發展。

與此同時，區位改善、政策傾斜、產業承接、扶貧開發，給金口河區帶來重大歷史機遇。

隨著成昆鐵路復線、峨漢高速開工建設，金口河“十三五”將增加兩條進出大通道，融入樂山一小時經濟圈，便捷的交通將改善金口河區位劣勢，為提升運載能力、降低物流成本、加快旅游等資源開發提供新機遇。

金口河在享受民族地區、邊遠山區政策待遇的同時，可以爭取更多政策，為該區加快發展提供更多資金扶持和政策支持。

樂山市“十三五”規劃明確金口河作為高載能等傳統產業承接地區之一，更多傳統產業將落戶該區，同時傳統產業轉型升級將助推產業鏈延長，形成新的產業，帶來更多發展機遇。

金口河區是樂山市“十三五”時期小涼山綜合扶貧開發示范區之一，國家、省、市將加大對該區扶貧開發支持力度，為全區脫貧致富、共奔小康提供政策資金支持。

建設先行區特色區示范區和諧區

《規劃綱要》中，金口河區確立“生態經濟先行區、產業發展特色區、彝區扶貧示范區、安居樂業和諧區”的四大定位。

經濟發展是首要任務。金口河區深化“電冶結合”發展模式，通過技術創新和科技進步提升傳統產業自動化、信息化水平。通過市場倒逼機制推進企業轉型升級，重點推廣新工藝、新技術和循環化改造降低成本，提升企業競爭能力。培育新技術、新材料產業，將金口河打造成樂山重要的電冶工業優化區。大力發展紅豆杉、烏天麻、大鯢等具有高附加值種養業，加快發展特色農產品深加工，延伸發展觀光農業提高農產品效益。積極融入樂山國際旅游目的地建設規劃，深入挖掘旅游特色資源，加快“兩化”互動發展，努力建設產城相融景城一體全域旅游特色發展。

建設“彝區扶貧示范區”是重要的政治任務。地處大小涼山綜合扶貧開發示范區，金口河區將全面實施扶貧解困行動作為發展主要任務，大力實施精準扶貧，按“五大扶貧工程”與“五個一批”扶貧攻堅行動計劃要求，做到脫貧致富與全面小康有機結合；加快發展與扶貧開發有機結合；精準扶貧與全區發展有機結合；夯實基礎與提升能力有機結合；政府主導與社會動員有機結合。力爭到2019年，貧困村全部“摘帽”，貧困人口全部脫貧，在全省彝族地區扶貧開發中走在前列，發揮示范作用。

《規劃綱要》提出，“十三五”時期，金口河區保持全市的發展速度，預計經濟增長速度在8%—8.5%區間。根據測算的發展速度，2020年全區地區生產總值在47億元到48.1億元之間。

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