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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議剛剛閉幕,改革措施相繼實施:國務(wù)院常務(wù)會議確定今年第三批簡政放權(quán)措施,部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗、加快制定完善負(fù)面清單;深圳前海微眾銀行作為首家試點民營銀行獲準(zhǔn)開業(yè);國家宣布再次上調(diào)成品油消費稅……

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求加快推進(jìn)改革開放,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于過深水區(qū),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　明年有哪些改革重點?

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、、政府購買服務(wù)、資本市場、民營銀行準(zhǔn)入、對外投資等領(lǐng)域改革;強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國企改革要奔著問題去,以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心,提高國企核心競爭力。

　　記者從日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議上了解到,明年發(fā)展改革委將側(cè)重從四個方面深化改革。

　　——深化行政審批制度改革。繼續(xù)減少審批事項,全面清理非行政許可審批,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,建立縱橫機(jī)制。

　　——加快項目核準(zhǔn)制度改革。抓緊建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺,加快實現(xiàn)縱橫貫通的網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)、聯(lián)動協(xié)管。

　　——深化投融資體制改革。出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法,鼓勵引導(dǎo)更多社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。

　　——加快推進(jìn)價格改革。落實國務(wù)院通過的改革方案,再放開一批價格,下放一批定價權(quán)限,盡快修訂政府定價目錄。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革。專家指出,近兩年政府自身改革更多著力,預(yù)計下一步將更多轉(zhuǎn)向如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　  以問題為導(dǎo)向推進(jìn)改革

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進(jìn)改革,推出既具有年度特點、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措,繼續(xù)抓好各項改革方案制定。

　　我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)很多趨勢性變化,不可避免出現(xiàn)一些新矛盾和新問題。從明年看,國內(nèi)需求總體偏弱,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇,新的增長點還有待于進(jìn)一步培育,創(chuàng)新驅(qū)動亟待破題;房地產(chǎn)市場、地方政府性債務(wù)、影子銀行等潛在風(fēng)險加大。

　　“改革的推進(jìn),必須以問題為導(dǎo)向,堅持與時俱進(jìn),根據(jù)不斷變化的實際,提出既針對具體問題、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革措施。” 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長說,當(dāng)前尤其要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系,改革措施的推出要把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點,既有利于加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),又要防止經(jīng)濟(jì)增速慣性下滑。

　　基層特別是地方政府,處于經(jīng)濟(jì)工作第一線,最了解實際情況。王軍說,改革方案的制定要把頂層設(shè)計和充分發(fā)揮基層積極性結(jié)合起來,既要統(tǒng)籌長遠(yuǎn)和全面,也要尊重自下而上的首創(chuàng)精神。

　　抓好改革措施落地

　　日前,中辦、國辦聯(lián)合派出8個督查組赴16個省(區(qū)、市),對近一年來黨中央、國務(wù)院出臺的一系列重大決策部署落實情況開展全面督查,重點對全面深化改革重大部署、穩(wěn)增長政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和民生保障政策落實情況進(jìn)行督查。

　　“一分部署、九分落實”,強(qiáng)力促改革,更要著力抓落實。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要抓好改革措施落地,狠抓落實,強(qiáng)化責(zé)任,加大協(xié)調(diào)力度。要強(qiáng)化督促評估,落實督辦責(zé)任制和評估機(jī)制,讓群眾來評價改革成效。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,當(dāng)前企業(yè)、市場、群眾都呼喚改革加快推進(jìn),但改革措施是通過具體部門和各級政府來推進(jìn)的。“各級政府部門往往有自己的利益和問題,在抓落實上可能主動性不夠。這要求明確責(zé)任,強(qiáng)化督促評估機(jī)制,為推進(jìn)改革措施落實建立制度保障。”

　　專家指出,中央經(jīng)濟(jì)工作會議對狠抓改革攻堅作出具體部署,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下繼續(xù)將改革向深水區(qū)推進(jìn)的決心,預(yù)計一些難度大、阻力大的改革有望在明年強(qiáng)力推進(jìn),為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端水平培育持久動力。

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