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中國鐵合金網訊：根據8月6日公布的《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等科技型、創新型生產性服務業企業，可申請認定為高新技術企業，享受15%的企業所得稅優惠稅率。

　　按此看，上述行業一些企業所得稅稅率，有望比目前企業稅稅率25%下調10個百分點。

　　研發設計等是服務于工業、農業等產業多個環節的生產性服務業，具有專業性強、創新活躍、產業融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產業競爭的戰略制高點。

　　目前上述行業領域中國與發達國家差距大。

　　為此，上述指導意見提出將采取更大的減負和松綁等措施。

　　比如下一步放開生產性服務業領域市場準入，研究適時擴大生產性服務業服務產品出口退稅政策范圍，加快落實生產性服務業用電、用水、用氣與工業同價等。

　　對此，國家發改委產業協調司副司長夏農指出，包括生產性服務業在內的服務業，有自身的發展特點，比如輕資產，即可抵押的實物資產少；還有知識密集的特點，一旦有了相對好的發展環境，會呈現出爆發式的增長。

　　“加強生產性服務供給，推動我國產業不斷向價值鏈中高端發展，促進我國經濟提質增效升級。”他在8月6日的新聞會上說。

　　近年來，中國服務業獲得了快速發展。比如2013年中國服務業增加值比重首次超過第二產業，是就業的最大主體。

　　不過中國服務業占比不到50%，與一般發展、發達國家都存在10%、20%左右的距離。其中在生產性服務業差距更是大。中國盡管是制造業第一大國，卻并非強國。

　　發達國家依靠研發設計、商務服務、市場營銷等生產性服務業領域的領先優勢，主導著全球生產網絡和產品價值鏈。中國第二產業仍然偏重于生產制造環節，由于生產性服務業不發達，在全球產業鏈分工體系中，仍處于中低端。

　　為此，下一步盡快將營業稅改征增值稅試點擴大到服務業全領域。 研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等科技型、創新型生產性服務業企業，可申請認定為高新技術企業，享受15%的企業所得稅優惠稅率。研究適時擴大生產性服務業服務產品出口退稅政策范圍，制定產品退稅目錄和具體管理辦法。

　　對此，中國社會科學院財經戰略研究院院長助理夏杰長指出，這肯定有利于降低服務業企業的經營成本，從長遠看對于服務業的作用是巨大的。

　　在他看來盡管并不是所有節能環保和研發都是高新技術企業，但有些重視科技含量和創新的有必要認定為高新技術企業，有利于企業減負。

　　他認為，將營業稅改征增值稅試點擴大到服務業全領域意義重大，減少了服務業領域的重復征稅，降低了流通領域的交易成本，促進了產業間或企業內部的分工與交易，從而鼓勵制造業把非核心業務剝離，增加服務業的有效供給，進而推動生產性服務業的大發展。

　　21世紀經濟報道獲悉，目前國家對于生產性服務業還存在很大的限制措施。比如像會計和審計并未對外資完全開放，需要與內資進行合作方可開展業務。

　　而國家實施部分行業營業稅改增值稅試點后，生產性服務業領域稅負也不統一。比如物流的倉儲和運輸環節稅率不一，分別為6%、11%。技術咨詢、信息技術服務業、設計行業等一般納稅人稅率是6%。但是也有實施17%增值稅稅率的，比如節能環保。像人力資源服務則還仍實施營業稅，稅率為5%。

　　此外，一般人認為可能工業電價最貴，其實不然，因為很多工業有自備電、直購電或者政府補貼，每度電最低只有3毛，比居民用電價格還要低。而且平時，很多地方的商業電價其實比工業電價要貴。（來源：21世紀經濟報道）

• [責任編輯：Mike.zhang]