自2001年中國加入世界貿易組織以來,中國貿易政策與世貿組織的接軌不斷加強。隨著中國貿易總量和貿易份額的不斷增加,中國貿易政策與世貿組織規(guī)則是否一致備受海內外輿論的關注。18日,中國商務部世界貿易組織司官員在京表示,中國貿易政策將進一步加強與世貿組織的對接,加快構建開放型的經濟新體制。
今年6月,中國國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強貿易政策合規(guī)工作的通知》,所謂“合規(guī)”,是指國務院各部門、地方各級人民政府及其部門制定的有關或影響貨物貿易、服務貿易以及與貿易有關的知識產權等方面的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施,應當符合《世界貿易組織協定》及其附件和后續(xù)協定、《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報告書》相關規(guī)定。和以往事后清理整頓法律法規(guī)不同,此次中國政府將積極主動地開展合規(guī)工作,并形成長效機制。對此,商務部世貿司商務參贊劉毓驊18日表示,《通知》的下發(fā)體現了中國加快構建開放型經濟新體制,完善法制化營商環(huán)境的決心:“這彰顯了新一屆政府深化經濟體制改革,建立公平開放透明的市場規(guī)則的堅定決心。目前中國已經成為了世界第一貨物貿易大國和第二大經濟體,是120多個國家的第一大貿易伙伴。中國的每一項貿易政策都可能成為影響世界經濟貿易體系運行的重要因素。各級政府將據《通知》更加積極主動地規(guī)范自身行為,按照市場化、國際化的通行規(guī)則辦事,努力建立公平開放透明的市場規(guī)則。”
有專家指出,目前仍然有一些地方和部門對遵守國際貿易規(guī)則的意識不牢固,從而制定出一些不符規(guī)則與承諾的法律法規(guī),對中國的貿易政策透明度等造成不利影響。在剛剛結束的世貿組織對華進行第五次貿易政策審議中,有關成員向中國提交了1500多個書面問題,涉及中國宏觀經濟體制和經貿領域眾多政策措施,其中反映較多的就是透明度問題,劉毓驊表示:“現在最普遍關注的問題是透明度問題,比如說規(guī)章、規(guī)范性文件在起草過程中,沒有公開征求意見;有的政策沒有經過公布就開始實行了;有的政策應該向世貿組織通報而沒有通報;有的應該給評議期的、過渡期的工作沒有得到落實。這是一方面的問題,另一方面有的政策涉及國民待遇問題,比如承諾開放的領域,有的地方投資政策中包含著當地政策的條款,或者是有強制技術轉讓的條款,這都受到了廣泛的關注。還有個別地方出現針對出口實際給財政補貼的政策。這種政策在世貿組織中屬于禁止性的。”
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