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中美第六輪對話將圍繞雙邊投資協定、人民幣匯率和高科技產品進口關稅三大議題展開

　　作為中美最高級別磋商機制，第六輪中美戰略與經濟對話將于7月9日至10日在北京舉行，本次中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話將圍繞三大經貿議題：中美雙邊投資協定、人民幣匯率問題、高科技產品進口關稅。

　　分析人士認為，本輪戰略經濟對話將重塑中美經貿關系，對話期間，值得關注的是中美雙邊投資協定能否獲得實質性的突破。此外，關于人民幣匯率和高科技產品進口關稅的議題或將成為焦點議題。

　　雙邊投資協定成重頭戲

　　雙邊投資協定談判由美方于1986年提出，此后因為一些原因擱置，后于2008年重啟。雙邊投資協定已經進行了多輪談判，在經歷了9輪談判之后，中國終于同意以“負面清單”與“準入前國民待遇”來繼續談判。在今年1月、3月、6月雙方已經進行了3次談判，第14輪談判也會很快舉行。

　　因此，作為推動雙方合作的重頭戲，雙邊投資協定的進展在此次對話中就被看得格外重要。美國新任駐華大使甚至在6月底的首次公開演講中表示，敲定一份新的中美雙邊投資協定將是他的首要任務之一。

　　社科院世界經濟與政治研究所美國經濟研究中心主任肖煉指出，中美雙方都把雙邊投資協定談判作為兩國政府在2014年的重點之一。協定一旦達成，既可以轉變美國公司在華運營模式，也可以擴大中國企業在美投資規模，減少雙邊投資壁壘，實現共贏。中美雙邊投資協定還有助于把跨太平洋伙伴關系談判與區域全面經濟伙伴關系談判從相互排斥對抗的關系轉化為互補和共贏的關系。

　　目前，中美對于雙邊投資協定負面清單的分歧確實是阻礙談判進一步發展的主要因素之一。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，即使美國希望清單進一步縮小，但我國要以目前經濟發展狀況來看清單縮小幅度，不可能完全接受美方提議。

　　作為雙邊投資協定負面清單藍本，7月初，我國公布的大幅瘦身的上海自貿區外商準入負面清單也將進一步為雙邊投資協定負面清單內容的縮減鋪路。

　　不過，對于雙邊投資協定在本輪對話中是否能達成協議，業內專家還是比較樂觀的，“以目前進展來看，本次對話中即使雙方無法簽訂協議，在負面清單內容上應該也會達成一定共識”。清華大學經濟外交研究中心主任、國家政策研究室高級研究員何茂春表示。

　　人民幣匯率和高科技

　　產品進口關稅是焦點

　　在往年的對話中，人民幣匯率問題往往成為美方施壓的重點。本輪對話也一樣，人民幣匯率問題和中國金融改革仍是關注的焦點之一。同時，美方希望利用本次對話促進中國對進口高科技產品的免稅，打破信息技術協定擴圍的僵局。

　　對于關注度最高的人民幣匯率問題，美國財政部部長雅各布·盧已于7月1日表明了美方觀點，敦促中國允許人民幣進一步升值，甚至明確中國在匯率等方面的政策令他感到相當失望。

　　“預計在本輪對話中，美國仍會提出類似的觀點。”白明表示，近日，人民幣進一步貶值確實令美國加深了對于中國干預人民幣市場化的誤解，但實際上房地產等多個行業的外資離開中國才造成這種現象，人民幣的貶值正是因為我國政府沒有干預造成的，而且現在我國將人民幣波動幅度放寬至2%，已經可以說明我國政府逐步放手的態度了。

　　何茂春指出，可以預期，盡管美國施壓，但人民幣匯率不會有重大變化。中國會結合自身發展的需要，繼續推進匯率改革。這一論斷得到了業內多位人士認可。

　　此外，值得注意的是，相較于5月份訪華時就人民幣匯率的強硬表態，雅各布·盧此次的表態已經相對溫和，稱“中國正在朝著正確的方向采取行動”。

　　中國對進口高科技產品的免稅也將成為本輪對話的焦點，白明表示，美國光是希望自己的產品在國外市場自由化，本國的產業又不開放，例如他們對中國華為和三一重工設限等。美國對中國的限制更多，很多高科技產品不是中國不讓進，而是美國限制出口到中國。

　　白明認為，中國畢竟是發展中國家，在高科技領域和美國差距很大，要放開限制必須考慮企業的承受力。華為和中興等排在世界前列的企業可能受到的沖擊很有限，尚在發展初期的高科技企業則可能會受到很大沖擊。

　　重塑中美雙邊關系

　　在會談前夕，圍繞汽車、稀土、光伏等產品的貿易摩擦正在令中美經濟關系變得緊張。美國法院上周剛剛裁定，中國對出口美國的鋼材存在補貼行為。接受證券時報記者采訪的專家指出，兩國關系在一些問題上“逆風”而行之時，中美都應該把握好這次機會，利用本輪對話重塑雙邊關系，營造積極的發展勢頭。

　　北京科技大學經濟管理學院教授劉澄表示，盡管中美貿易摩擦不斷，2013年兩國貿易額還是站上了5000億美元大關，顯示中美兩個大國在經濟領域的相互依存度越來越高，合作空間廣闊。

　　“與美日、美歐經貿關系不同，美日歐經濟結構類似，充滿了競爭關系，而中美經濟結構是處于互補的、合作共贏的關系。中美經貿結構互補性的規模效益是無法取代的。”肖煉指出。

　　肖煉認為，中國國內生產總值（GDP）總量超過美國是本世紀將要發生的事件，但中國人均GDP超過美國恐怕下一個世紀都難以實現。如果把中美兩國放在勢均力敵的對手地位，中美經貿關系的競爭將多于合作；如果客觀地把美國放在發達國家的地位、把中國放在發展中國家的地位，中美經貿關系的合作將多于競爭。

　　劉澄對此持相同觀點，他表示，在當前的經濟金融格局中，中美兩個大國要在建設新型大國關系共識的基礎上，超越政治分歧、拋棄冷戰思維，本著互利共贏的宗旨擴大共同利益的基礎，客觀、務實、冷靜地處理彼此的分歧，妥善解決經貿領域的貿易摩擦，這樣才能推動中美經貿關系穩步發展。（來源：新華網）

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