中國鐵合金網訊:5月5日,國家發改委 、工業和信息化部 、質檢總局聯合出臺《關于運用價格手段促進水泥行業產業結構調整有關事項的通知》(發改價格〔2014〕880號),決定自2014年7月1日起,對淘汰類水泥企業實行更加嚴格的差別電價政策。同時,對一般水泥企業根據相關能耗標準實施階梯電價,具體辦法另立。
文件下發的對象包括各省級發改委、經信委(工信委、工信廳)、物價局、質檢局,國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司。
該通知規定,對《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯(生產高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)、立波爾窯、濕法窯生產熟料的企業,其用電價格在現行目錄銷售電價基礎上每千瓦時加價0.40元。各地可在上述規定基礎上進一步擴大實施范圍,提高加價標準。
該通知提出,要進一步加強水泥生產線生產許可證管理,凡不符合國家產業政策的水泥生產線,一律不予以換(發)生產許可證。同時,通知明確了因差別電價多出的電費資金的用途,10%留電網企業用于彌補執行差別電價增加的成本,90%歸地方政府使用,主要用于支持水泥行業節能技術改造、淘汰落后產能和升級轉型。
截至目前,離7月1日這一實施時間越來越近,各地也開始準備實施。從筆者整理的情況來看,廣東、甘肅、安徽等省針對水泥行業的差別電價政策,基本上按照三部委的通知要求執行。
以甘肅為例,從7月1日起,甘肅將對部分淘汰類水泥熟料企業執行差別電價。對國家明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯(生產高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)、立波爾窯、濕法窯生產熟料的水泥企業,磨機直徑3米以下的水泥粉磨企業,以及未列入甘肅省鼓勵允許類的水泥企業等,生產用電價格在現行目錄銷售電價基礎上每千瓦時加價0.4元。
據了解,甘肅這次執行差別電價的企業有40家。在40家企業中,產能最高的是酒泉地區祁峰建化有限公司,年產水泥30萬噸,最低的是隴南天祥水泥有限公司,年產水泥只有4.4萬噸。
而處于治理霧霾風頭浪尖的河北,該省擴大了差別電價的實施范圍,不僅將行業擴展到了水泥業以外的鋼鐵、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉等行業,而實施差別電價的企業,亦從淘汰類企業,擴展到了限制類,限制類的電價增加不低于0.1元/噸。
近日,河北省發改委、省質監局等四部門聯合發文,按照要求,鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉行業淘汰類、限制類生產設備用電實行差別電價政策,差別電價加價標準每千瓦時為:淘汰類不得低于0.4元,限制類不得低于0.1元。
7月轉瞬將近,差別電價風雨欲來,那么,實施差別電價對水泥行業限制化解過剩產能有多大的影響呢?
從價格來看,淘汰類水泥企業每度電價格增加0.4元。而生產1噸熟料,電耗基本在90~110度,實施差別電價之后,這類企業生產1噸水泥的成本將上漲36~44元,生產1噸水泥的成本將增加20元左右。
每噸水泥成本增加20元,在水泥價格較高的時候,噸利潤較高的地區,也許多水泥企業沒有多大的影響。但是,在水泥價格走低,噸利潤很低的地區,諸如云南、陜西等地,部分地區水泥價格已經接近成本,同時這些地區還有相當規模的立窯等落后產能的存在,那么,在這些地區強制實施差別電價,將起到比較明顯的效果。
另一方面,經過這么多年的淘汰落后產能,很多地區,特別是發達地區,落后產能基本清除完畢,例如江浙、湖北、華北、華東、東北、重慶等這些地區,新型干法水泥占比很高,很多地區都是新型干法水泥的過剩,而僅僅針對落后產能的差別電價,似乎對于這些地區化解產能過剩,就沒有多大幫助了。
從長遠來,差別電價在加速落后產能淘汰,水泥企業技術升級方面有積極作用。而作為化解產能的手段,因為全國新型干法產能占比很高,產別電價所針對的落后產能只是九牛一毛,對水泥業整體而言,不會有太大影響。而應該盡快出臺,針對新型干法水泥產能的階梯電價政策,才可能對全國化解產能過剩,促進技術改造升級,有更加重大的作用。
《關于運用價格手段促進水泥行業產業結構調整有關事項的通知》(發改價格〔2014〕880號)
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