掀开奶罩边躁狠狠躁苏玥视频,无码专区3d动漫精品,去阳台跪着把屁股抬起来,精品国产丝袜黑色高跟鞋

石府辦發〔2014〕48號

石拐區人民政府辦公室

關于印發石拐區工業經濟扭虧增盈提質增效

工作方案的通知

吉忽倫圖蘇木、五當召鎮、各街道辦事處，各園區管委會，區屬、駐區各部門、單位：

經區政府常務會研究，現將《石拐區工業經濟扭虧增盈提質增效工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

石拐區工業經濟扭虧增盈提質增效

工 作 方 案

今年以來，在市場持續低迷、企業產品價格大幅下降的大環境影響下，我區工業經濟下行壓力進一步加大，工業產值大幅下滑，經濟運行質量持續低位，工業經濟發展形勢嚴峻。根據包頭市政府《包頭市工業經濟扭亐增盈提質增效工作方案》和《包頭市人民政府辦公廳印發關于支持促進工業經濟平穩健康發展八條政策措施的通知》（包府辦發〔2014〕107號）文件精神，結合我區企業目前生產經營狀況及存在的困難，特制訂本工作方案。

    一、基本情況

   （一）規模以上工業企業基本情況

按照市政府下達我區2014年規模以上工業產值增長15%目標。全區現有規模以上工業企業56戶。其中工業園區企業41戶，其分布為：硅鐵企業19戶、電石企業1戶、鎳鐵企業8戶、鎂合金企業4戶、鋼鐵企業1戶、其它企業8戶。園區外圍企業15戶，其分布為：神包礦業公司、柯達化工、煤炭洗選企業7戶、其它企業6戶。

   （二）運行情況

由于產品市場持續低迷，生產成本增加等因素影響，全區56戶規模以上工業企業中，目前停產企業達25戶，占規模以上企業戶數的44.6%，開工的31戶企業處于勉強維持生產狀況，對我區工業產值完成影響巨大。

   （三）原因分析

一是按照國家產業政策，我區有7戶規模以上企業11

臺礦熱爐列入2014年淘汰落后產能計劃。企業停產，產值零申報，設備計劃于11月份拆除，企業將直接下限。

    二是煤炭洗選企業中大部分存在著規模小、配套設施不完善、環境污染嚴重、安全隱患多、精煤回收率低、市場競爭力弱等諸多問題。為規范企業生產經營行為，推進煤炭洗選產業健康發展，進一步提高能源清潔生產和資源利用效率，我區對煤炭洗選企業進行清理整頓、綜合治理，多數已停產。

    三是規模以上鎂合金企業虧損面較大，由于產品價格持續低迷，銷售價比生產成本價低1000元左右，形成價格倒掛，企業無力支撐，產量急劇下滑。

    四是規模以上鎳鐵企業無法正常開工生產。雖然產品市場需求量大，但是原材料產地對出口進行管制，企業進口原材料供不應求。

    五是在建項目受市場環境影響，業主放緩投資進度，項目建設進度不理想。新建成項目多處于設備調試，試生產階段，暫時無法達到生產規模。

二、指導思想、基本原則和總體目標

   （一）指導思想

全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，深入落實自治區“8337”發展思路，按照市委十一屆五次、六次和區委十二屆八次全委（擴大）會議決策部署，堅持“生態立區、科學發展、創新驅動、富民興區”發展定位和“一軸三核聯動發展、生態隔離科學轉型”發展路徑，著力在改善生態環境、推動產業升級。深入企業開展大調研、大幫扶，找準企業虧損、停產原因，實施“一企一策”“一類一策”，分類指導的方法，幫助停產企業恢復生產、虧損企業扭虧增盈，全面提高工業經濟運行質量和效益，推動全區工業經濟實現持續健康發展。

   （二）基本原則

——縣級領導牽頭，各部門協調配合的原則。虧損企業所屬的園區管委會將企業扭虧增盈工作作為一項重點工作，經信局負責全區工業企業的統計、協調和督查工作，每月定期對各企業情況進行分類、匯總、上報，其它相關部門幫助企業完善手續和政策支持。

——優化產業結構，培育新經濟增長點的原則。充分發揮市場的作用，貫徹國家淘汰落后產能和大氣污染的各項政策措施，加大淘汰落后產能力度，全面優化存量經濟結構。同時，積極為有發展潛力，生產經營暫時遇到困難的企業申請上級政策、資金支持，幫助企業降本增效，擴大生產規模，培育新的經濟增量。

——找準虧損原因，統籌兼顧，分類指導的原則。準確分析我區鋼鐵、鐵合金、煤炭行業效益下滑的主要原因，有針對性地出臺相應的幫扶政策。通過召開協調會，促進企業間相互合作，以“產品-原料”相互供應，緩解部分流動資金壓力。同時，深入企業了解虧損及停產原因，針對不同虧損原因制定相應的幫扶措施，切實幫助企業解決生產經營中遇到的實際困難和問題。

——發揮龍頭企業作用，突出重點的原則。抓住亞新隆順、經緯能化、北鎂科技等具有較強產業帶動能力的企業，集中力量加大幫扶力度，力爭通過扶持我區行業龍頭企業減虧，帶動本行業協作配套企業實現扭虧增盈。同時，重點促進煤炭行業生產，確保原料資源供應量。

   （三）總體目標

通過落實各類補貼政策，力爭年內使我區企業扭虧增盈工作取得積極進展，工業經濟運行質量和效益明顯好轉。

——企業虧損面大幅下降。到今年6月底，規模以上工業企業虧損面下降到25%；到年底，企業虧損面控制在22.2%以內。

——停產企業大幅減少。到今年6月底，規模以上停產工業企業復產率50%，到年底，停產企業復產率達到70%以上。

——投產上限率大幅上升。到年底，力爭今年竣工項目上限率達到30%以上。

三、組織機構

組  長：張海峰（區委副書記、政府區長）

副組長：林  軍（區委常委、區政府副區長）

            趙換連（區政府副區長）

            任松川（工業園區管委會副主任）

    成  員：劉海虎（區政府辦公室主任）

        李志鋼（區經信局局長）

李秀芳（區發改局局長）

肖  峰（區財政局農業綜合開發辦主任）

        尹錫鋼（工業園區管委會副主任、經濟運行部部長）

王永光（區人社局局長）

任春梅（區規劃局局長）

王  峰（區建設局局長）

楊  勇（區國土局局長）

            周金玲（區環保局局長）

            馬  斌（區統計局局長）

            劉建華（區安監局局長）

            石明泰（區金融辦主任）

            涂  斌（區質量技術監督局局長）

            牛  俊（區國稅局局長）

            馬建志（區地稅局局長）

            羅蔚寧（區供電局代局長）

領導小組辦公室設在區經信局，負責該項工作的組織協調、監督考核等日常工作，辦公室主任由經信局局長李志鋼兼任，副主任由經信局副局長姜山兼任，辦公室抽調3名工作人員，1名負責扭虧工作、1名負責復產工作、1名負責上限工作。

    四、領導小組成員單位工作職責

經信局：負責將各部門提出的建議、意見上報上級部門，爭取出臺有針對性的支持政策。同時做好貸款貼息、中小企業專項扶持資金、基礎設施建設資金等扶持資金的組織申報工作，扭虧增盈提質增效材料收集、匯總、上報工作，落實方案中總體目標的相關指標工作，負責全區企業的統計工作、負責企業生產經營情況、生產中面臨的實際困難全面統計監測，提出具體可行的化解困難建議。

工業園區管委會、城市共同配送物流園區負責轄區內企業的統計工作，企業生產經營情況、生產中面臨的實際困難全面統計監測，提出具體可行的化解困難建議，報領導小組辦公室。

發改局：加強產業政策和規劃引導，加快推進產業結構調整。

財政局：負責各類扶持企業發展專項資金的申報和落實撥付工作。

金融辦：負責協調各類銀行、金融機構對中小企業的融資。

國土局、建設局、規劃局、環保局、安監局、技術監督局等部門：負責主動幫助企業完善各類審批手續，為企業申請貸款、爭取專項資金的成功率提供保障。

供電局、國稅局、地稅局、人社局等各個相關部門爭取各類優惠政策。

    五、主要工作

從摸底調查、制定方案、強化落實和督查考核等四個方面入手，形成全封閉、閉合的工作環路，推動扭虧增盈工作的順利開展。

（一）摸清底數，找準問題（4月29日—5月15日）。準確掌握虧損企業在不同行業的分布情況，深入每一戶虧損企業了解具體的虧損原因。對產業和行業效益下滑的問題，要從市場需求、產業結構、價格成本等方面，找到效益下滑的主要原因。要從企業生產成本、資金需求、產品結構、市場開拓等方面入手，分析原因，找準結癥，每一戶企業都要建立虧損問題臺帳，并有針對性的制定幫扶措施。

（二）明確重點，責任到人（5月16日—5月31日）。按照市場因素、企業自身等原因對虧損企業進行分類，按照“一企一策、一類一策”分類指導的原則，制定幫扶的主要措施和幫扶方案，確定扭虧增盈目標任務。各部門主要負責人要親自抓落實，做到目標明確、責任到人。按照“抓兩頭促中間”的原則，即圍繞虧損額較大的大型企業和虧損面較大的中小企展開工作，對需上級部門解決的重大問題，由領導小組召開協調會研究解決，必要時上報市政府幫助解決。

（三）強化落實，快速推進（6月1日—12月中旬）。各部門在全面貫徹落實國家、自治區、包頭市相關優惠政策的基礎上，加大我區扶持力度，優化企業發展環境，降低企業生產成本。區政府在財力極其緊張的情況下，也要拿出一部分資金扶持企業，鼓勵企業“抱團取暖”。對一些前景看好的企業，實行“一事一議”制度，特事特辦，幫助其解決面臨的困難。努力減少停產、半停產企業戶數，幫助企業扭虧增盈、恢復正常的生產經營。

（四）完善機制，加強督查。各部門“一把手”要親自過問所轄范圍企業生產經營、項目手續等情況，本部門可以解決的要及時進行協調解決，解決不了的及時上報領導小組解決，切實推動扭虧增盈工作扎實推進。領導小組辦公室要切實加強扭虧增盈的督查考核，定期對各部門扭虧增盈情況進行通報，對年底任務完成好的部門給予通報表揚；對措施不力、扭虧增盈成效不明顯的部門，由領導小組對部門主要負責人進行約談，確保各項目標任務能按計劃順利完成。

六、具體要求

   （一）提高認識，強化責任。扭虧增盈工作事關全區的財政稅收、民生就業，抓扭虧增盈工作就是抓財稅、惠民生。因此，各部門要把黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的主題與扭虧增盈結合起來，通過精簡審批事項、優化壓縮審批流程、清理涉企收費等措施，加大服務力度，切實為企業松綁，減輕企業負擔，用扭虧增盈的實際效果檢驗教育實踐活動的成果。

（二）抽調專人，加強溝通。實現全區工業經濟運行質量和效益明顯改善不是一蹴而就的事。各部門主要領導要親自參與其中，要抽調一名聯絡員，切實做好上傳下達工作，并將本部門聯系人于5月底前報領導小組辦公室。

（三）制定計劃，明確進度。扭虧增盈工作涉及企業多，工作量大，情況復雜，各部門要在職責范圍內認真研究，制定幫扶企業扭虧增盈、提質增效的階段性目標。與區政府幫扶工作形成聯動幫扶，深入推進的工作格局，全力確保年末扭虧增盈工作目標能夠順利完成。

七、扶持措施

   1、針對我區鋼鐵、硅鐵、鎂合金企業電費占生產成本比率較大的現狀，繼續實行電力扶持政策，嚴格落實電價增量補貼、電力多邊交易及電價優惠補貼政策。對月用電量超過1000萬千瓦時的鐵合金生產企業實行全電價補貼，每千瓦時補貼0.01元。

2、鼓勵鎂合金企業生產和循環發展。每生產1噸鎂合金補貼200元。

3、支持企業實行“產品-原料”相互供應發展模式，對我區范圍內企業收購本區內硅鐵產品，每噸補貼50元；收購本區范圍內蘭炭產品，每噸補貼20元。

4、為積極應對持續低迷的煤炭市場，促進區內煤炭產業鏈的健康發展，暫時執行新的規費收取標準。一是原煤直接向區外銷售按每噸16元收取規費；二是對產能在60萬噸以上的洗煤企業，其產品在本區內銷售按每噸3.1元收取規費，對產能在60萬噸以上的洗煤企業，其產品向區外銷售按每噸6.1元收取規費；三是外購原煤、洗煤在本區內加工配洗暫免征收環境治理恢復保證金。

5、區政府每月投入1200萬元專項資金，連續投入3個月專項用于收儲企業部分承兌匯票，收儲量為企業繳納電費量的20%，使企業使用承兌匯票支付電費比例提高到50%，貼現率暫按3%收取。

6、積極爭取上級工業轉型升級專項資金，支持我區企業實施技術改造和技術創新、科技成果轉化、戰略性新興產業發展。

7、對納入統計口徑新增規模以上工業企業，我區獎勵每戶10萬元。

8、推動項目建設進度。各部門要積極主動幫助企業解決在建項目土地、規劃、環保、電力等相關問題。

9、本方案從2014年6月1日起實施，執行至年底。

扭虧增盈工作是區政府有效應對當前嚴峻經濟形勢的一項重要舉措，各部門要進一步統一思想、增強全局觀念，齊心協力、真抓實干，確保圓滿完成全年提質增效、扭虧增盈任務。

石拐區人民政府辦公室                        2014年6月5日印發 

• [責任編輯：Phillip.Feng]