ä¸åœ‹éµåˆé‡‘ç¶²(wÇŽng)訊:在國內(nèi)屬于充分競çˆè¡Œæ¥(yè)çš„é‹¼éµæ¥(yè),å»éé‡äº†åš´(yán)é‡çš„產(chÇŽn)能éŽå‰©ã€‚這是為什么?在新近的采訪ä¸ï¼Œè¡Œæ¥(yè)人士èª(rèn)ç‚ºï¼Œå¸‚å ´çš„ç¾(xià n)ç‹€æ˜¯æ‰æ›²çš„ï¼Œè€Œæ‰æ›²çš„å¸‚å ´èµ·æ±ºå®šæ€§ä½œç”¨ï¼Œå¿…ç„¶åŠ åŠ‡è¡Œæ¥(yè)亂象。
  在采訪ä¸ï¼Œåœ‹ä¼èˆ‡æ°‘ä¼ç‰éžåœ‹æœ‰ä¼æ¥(yè)都一方é¢è‡ªå˜†“苦經(jÄ«ng)”,一方é¢èª(rèn)為å°(duì)方在競çˆä¸å 據(jù)自己沒有的“優(yÅu)å‹¢(shì)”。
  é‡å°(duì)這種ç¾(xià n)象,ä¸åœ‹é‹¼éµå·¥æ¥(yè)å”(xié)會(huì)會(huì)é•·ã€å¯¶é‹¼é›†åœ˜(tuán)è‘£äº‹é•·å¾æ¨‚江èª(rèn)ç‚ºï¼Œé€™å°±æ˜¯å…¸åž‹çš„æ‰æ›²å¸‚å ´çš„ç‰¹å¾ã€‚ä¸å¥å…¨çš„å¸‚å ´æ©Ÿ(jÄ«)制,使得國有與éžåœ‹æœ‰ä¹‹é–“å½¢æˆäº†“é›™å‘的競çˆä¸å…¬”。
  雙å‘的競çˆä¸å…¬
  行æ¥(yè)管ç†åпЕèžè³‡ç‰è³‡æºé…置方å¼ä¸Šçš„一些固有機(jÄ«)åˆ¶ï¼Œé€ æˆäº†ä¸åŒæ‰€æœ‰åˆ¶ä¹‹é–“çš„ä¸å°(duì)ç‰å’Œä¸çµ±(tÇ’ng)ä¸€ã€‚åœ¨é …(xià ng)目審批ã€è¡Œæ¥(yè)調(dià o)控,特別是國有銀行的èžè³‡ç‰ç›¸é—œ(guÄn)ç’°(huán)節(jié)上,國ä¼ç›¸å°(duì)于國家部門和國有銀行,å¯èƒ½å®¹æ˜““說得上話”,æºé€šæ¸ 铿¯”è¼ƒå¤šï¼Œåœ‹æœ‰éŠ€è¡Œè²¸æ¬¾çµ¦åœ‹ä¼æ¯”較“放心ã€çœå¿ƒ”,這讓民ä¼è¦ºå¾—國伓å 了便宜”。但是å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œé€™ç¨®ç‹€æ³åˆä½¿éžåœ‹æœ‰ä¼æ¥(yè)想方è¨(shè)法“é¿è‘—走或繞著走”,比如繞開審批戓黑戶”ï¼›é¿é–‹“淘汰è½åŽ”æŒ‡ä»¤ï¼Œæ‹†å°é«˜çˆä¸Šå¤§é«˜çˆï¼Œç”¢(chÇŽn)能越減越高,“劣勢(shì)”ä¸€ä¸‹åˆæˆ“優(yÅu)å‹¢(shì)”了。
  行æ¥(yè)ç¨…è² (fù)åŠç’°(huán)ä¿æˆæœ¬çµ(jié)æ§‹(gòu)ç‰æ–¹é¢ä¹Ÿå˜åœ¨ä¸å°(duì)ç‰ã€‚特別是環(huán)ä¿æ”¯å‡ºï¼Œæ˜¯é‹¼éµæ¥(yè)çš„ç´”æˆæœ¬ã€‚ç›®å‰ï¼Œè¡Œæ¥(yè)å…§(nèi)大伿¥(yè)的環(huán)ä¿ç‹€æ³æ™®é好于å°ä¼æ¥(yè),環(huán)ä¿æ”¯å‡ºåœ¨å¯¶é‹¼å™¸é‹¼æˆæœ¬ä¸æ‰€å 已超éŽ100元,而行æ¥(yè)平凿°´å¹³ç‚º55元,è½åŽç”¢(chÇŽn)èƒ½åªæœ‰20元。環(huán)ä¿é•æ³•æˆæœ¬éŽä½Žï¼Œæ»‹é•·ç’°(huán)境污染的勢(shì)é ,延緩了è½åŽç”¢(chÇŽn)能的淘汰周期。
ã€€ã€€åœ¨ä¼æ¥(yè)的用工制度和治ç†çµ(jié)æ§‹(gòu)ä¸Šï¼ŒåŒæ¨£å˜åœ¨éžå¸‚å ´åŒ–å°Ž(dÇŽo)å‘的制約,形æˆä¸å°(duì)ç‰ã€‚國ä¼çš„勞動(dòng)ã€äººäº‹ã€åˆ†é…ä¸‰é …(xià ng)制度改é©ï¼Œè¿‘年來漸æˆç‚º“被éºå¿˜çš„角轔,一定程度上阻礙了國ä¼äººåŠ›è³‡æºçš„優(yÅu)化。
ã€€ã€€æ‰æ£å¤–部制度環(huán)境
  國內(nèi)鋼鵿¥(yè)已是產(chÇŽn)能嚴(yán)é‡éŽå‰©è¡Œæ¥(yè)的典型,銷售利潤率急劇下é™ã€‚產(chÇŽn)能éŽå‰©å¯¦(shÃ)質(zhì)ä¸Šå°±æ˜¯å¸‚å ´æ‰æ›²çš„çµ(jié)果。治ç†ç”¢(chÇŽn)能éŽå‰©ï¼Œé—œ(guÄn)鵿˜¯è¦æŠŠ“æ‰æ›²çš„æ±è¥¿æ‰æ£”。
  在采訪ä¸ï¼Œè¡Œæ¥(yè)å…§(nèi)ä¸å°‘專家都èª(rèn)為,著力點(diÇŽn)ä¸èƒ½å†åƒéŽåŽ»é‚£æ¨£ï¼Œä¸»è¦ä¾é 行政手段,而應(yÄ«ng)首先在環(huán)ä¿ã€å‹žå·¥ç‰ç’°(huán)節(jié)切實(shÃ)完善執(zhÃ)法機(jÄ«)制,然åŽä¸»è¦ç”±å¸‚å ´æŽ¨å‹•(dòng),政府輔之以人員安置ç‰ç¤¾æœƒ(huì)“托底”政ç–。
  “æˆ‘çš„é‹¼éµ”ç ”ç©¶æ©Ÿ(jÄ«)æ§‹(gòu)è² (fù)責(zé)人朱è»ç´…ç‰æ¥(yè)å…§(nèi)專家說,上世紀(jì)90年代末行政é™ç”¢(chÇŽn),çµ(jié)æžœé™äº†å¤§å» ,“放活”一大批å°å» ,直接導(dÇŽo)致如今散亂的行æ¥(yè)æ ¼å±€ï¼›å‰å¹¾å¹´è¡Œæ”¿æŒ‡ä»¤ä»¥“çˆå®¹”為標(biÄo)準(zhÇ”n)推行淘汰è½åŽï¼Œçµ(jié)æžœé地“以尿”¹å¤§”,產(chÇŽn)èƒ½è¶Šæ¸›è¶Šå¤šï¼›å†æœ‰ç”¨åˆæ ¼ä¼æ¥(yè)å單的“門檻制”ç´„æŸè¡Œæ¥(yè)準(zhÇ”n)å…¥ï¼Œä¹Ÿç„¡æ³•èˆ‡å¸‚å ´è¯(lián)å‹•(dòng)。關(guÄn)éµé‚„是è¦ç”¨æ³•制來說話。時(shÃ)下å¯é¸æ“‡ç¤¾æœƒ(huì)é—œ(guÄn)注的環(huán)ä¿åŠå‹žå‹•(dòng)用工ç‰ç’°(huán)節(jié),真æ£å»ºç«‹æ³•制環(huán)境,嚴(yán)æ ¼æª¢æŸ¥ç’°(huán)ä¿æ˜¯å¦é”(dá)標(biÄo)ã€è¨(shè)備是å¦å¯¦(shÃ)éš›é‹(yùn)轉(zhuÇŽn);勞動(dòng)用工的養(yÇŽng)è€ç‰ç¤¾æœƒ(huì)ä¿éšœé‡‘是å¦åŠæ™‚(shÃ)è¶³é¡ç¹³æ¸…。“這比行政èª(rèn)å®šå“ªå®¶åˆæ ¼ã€å“ªå®¶ä¸åˆæ ¼ï¼Œæœ‰æ•ˆå¾—多,也é¿å…å½¢æˆæ–°çš„æ‰æ›²”。
  寶鋼集團(tuán)ç¶“(jÄ«ng)濟(jì)ç ”ç©¶é™¢çš„ç ”ç©¶äººå“¡èªªï¼Œææ´²é‹¼éµæ¥(yè)在上世紀(jì)七八å年代也曾出ç¾(xià n)產(chÇŽn)能éŽå‰©ï¼Œç•¶(dÄng)時(shÃ)ææ´²å„國也曾è¨(shè)æƒ³é€šéŽæ”¿åºœå°(duì)å¸‚å ´çš„ç®¡åˆ¶å’Œè£œ(bÇ”)è²¼ä¾†åŒ–è§£ï¼Œä½†åŒæ¨£æ”¶æ•ˆç”šå¾®ï¼Œç›´åˆ°80年代åŽçš„å¸‚å ´åŒ–åŠä»¥å¸‚å ´åŒ–ç‚ºåŸºç¤Ž(chÇ”)的兼并é‡çµ„æ‰æœ€çµ‚解決å•é¡Œï¼Œé‡æŒ¯ææ´²é‹¼éµæ¥(yè)的競çˆåŠ›ã€‚
  ä¸åœ‹çš„化解路å肯定也è¦ä¾é å¸‚å ´åŒ–å°Ž(dÇŽo)å‘的改é©ã€‚å¦‚ä½•åˆ¤å®šå¸‚å ´åŒ–çš„è·¯åé–‹å§‹èµ·æ¥äº†å‘¢ï¼Ÿæœ‰ä¸€å€‹(gè)基本指標(biÄo)ï¼šä¼æ¥(yè)有了“差異化”的盈利模å¼ã€‚æœ‰çš„ä¼æ¥(yè)å¯ä»¥é€šéŽè¦(guÄ«)模化å–å¾—æˆæœ¬å„ª(yÅu)å‹¢(shì);有的å¯ä»¥é€šéŽå°ˆæ¥(yè)化ç²å–質(zhì)é‡å’Œæˆæœ¬æº¢åƒ¹(jià );有的也å¯ä»¥é¸æ“‡é€€å‡ºæˆ–轉(zhuÇŽn)型進(jìn)入其他的行æ¥(yè)ã€‚å¾æ¨‚江說,政府è¦åšçš„就是守ä½å…¬å…±äº‹å‹™(wù)çš„“公共底線”。
ã€€ã€€ä¼æ¥(yè)應(yÄ«ng)深化改é©
  有了外部“è¢«æ‰æ£”çš„å¸‚å ´åˆ¶åº¦ç’°(huán)å¢ƒï¼Œå°±æœ‰äº†ä¼æ¥(yè)å…§(nèi)部深化改é©çš„æ¢ä»¶ã€‚åœ¨ç«¶çˆç’°(huán)境ä¸ï¼Œä¼æ¥(yè)都有自己的生命周期,需è¦å…§(nèi)部è¦ç´ 的自由æµå‹•(dòng)æ‰èƒ½ä¿æŒæ´»åŠ›ã€‚
  在采訪ä¸è¨˜è€…了解到,寶鋼已先行一æ¥ï¼Œåœ¨ä¸€äº›ä¸‹å±¬ä¼æ¥(yè)試行一種被稱作“任期制”的內(nèi)éƒ¨ç®¡ç†æ”¹é©æ–¹å¼ï¼Œä¸»è¦åšæ³•ï¼šä¸€æ˜¯é¸å®šç¶“(jÄ«ng)營者åŠå…¶åœ˜(tuán)隊(duì),一個(gè)任期3年,æ¥(yè)績與收入ã€è·ä½ç‰è·æ¥(yè)生涯的基本內(nèi)容掛鉤。二是采å–åˆåŒåˆ¶ï¼Œæœ€çµ‚以åˆåŒå…Œç¾(xià n)的方å¼é€²(jìn)行考評(pÃng),æ¥(yè)績優(yÅu)者,å¯å„ª(yÅu)åŒ–é¸æ“‡ç¹¼çºŒ(xù)新的任期;æ¥(yè)績平者,æœå¾žä¼æ¥(yè)上級(jÃ)組織的安排;æ¥(yè)績差者,é™ç´š(jÃ)使用。三是鼓勵(lì)伿¥(yè)家精神,讓經(jÄ«ng)營者敢于æå‡ºæŒ‘戰(zhà n)性目標(biÄo),形æˆä¸Šä¸‹ç´š(jÃ)的良性“åšå¼ˆ”。如果經(jÄ«ng)營者相å°(duì)ä¿å®ˆï¼Œç›®æ¨™(biÄo)訂得低了,最終收入就會(huì)å—影響;目標(biÄo)自愿訂得高,æ¥(yè)績也é”(dá)到了目標(biÄo)值,分3å¹´å…Œç¾(xià n)çŽ(jiÇŽng)勵(lì)é¡ã€‚
ã€€ã€€å¯¶é‹¼é‡‘å±¬å…¬å¸æ˜¯é¦–批試點(diÇŽn)“任期制”的寶鋼åå…¬å¸ã€‚å…¬å¸è‘£äº‹é•·è³ˆç¡¯æž—èª(rèn)為,“任期制”é—œ(guÄn)鵿˜¯æ‰“ç ´äº†åœ‹ä¼é›†åœ˜(tuán)ä¸å分容易變相形æˆçš„“官本佔狀態(tà i)ï¼ŒæŠŠå¸‚å ´å‹•(dòng)æ…‹(tà i)å’Œå¸‚å ´æ´»åŠ›çœŸæ£å¼•入國ä¼ã€‚
  賈硯林æå‡ºäº†ä¸€å€‹(gè)值得æ€è€ƒçš„å•é¡Œï¼šåŠ å¼·(qiáng)國ä¼ç®¡ç†ï¼Œçµ•ä¸å–®ç´”是“æŠŠäººç®¡ä½”ï¼Œç¸¾æ•ˆè€ƒæ ¸å¦‚æžœç°¡å–®åŒ–ã€åšéŽé ï¼Œåªæœƒ(huì)é™ä½Žä¼æ¥(yè)活力。新時(shÃ)期的深化改é©ï¼Œæ‡‰(yÄ«ng)該在傳éžå¸‚å ´ç«¶çˆæ€§å’Œä¿æŒå“¡å·¥å‰µ(chuà ng)é€ æ€§é€™å…©è€…ä¹‹é–“ï¼Œå½¢æˆæœ‰æ•ˆå¹³è¡¡ã€‚(來æºï¼šä¸Šæµ·è‰åˆ¸å ±(bà o))
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