石油天然氣是影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源,世界各國高度重視,目前我國的石油對外依存度已超過50%,面對當今世界紛繁復雜的石油格局,只有實現(xiàn)我國油氣儲量穩(wěn)定增長,才能有效增強我國能源安全供應的保障能力。與此同時,我國主要固體礦產(chǎn)勘查新增查明資源儲量也取得明顯成果,對緩解礦產(chǎn)資源瓶頸制約和提高國內(nèi)資源保障能力具有重要意義。在積極“開源”的同時,為積極落實黨的十八屆三中全會精神,國土資源部把節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源擺在更加重要的位置,采取多種有效措施積極推進,取得新的進展。
一、油氣探明儲量保持高位增長,產(chǎn)量穩(wěn)中有增
隨著找礦突破戰(zhàn)略行動持續(xù)推進,礦產(chǎn)勘查力度明顯加大并取得突破性進展,根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量快報統(tǒng)計,2013年全國石油天然氣探明儲量保持高位增長,產(chǎn)量穩(wěn)中有增。
(一)石油天然氣探明儲量仍保持高位增長。
1.石油。2013年石油勘查新增探明地質(zhì)儲量10.84億噸,是新中國成立以來第11次也是連續(xù)第7次超過10億噸的年份,仍保持高位增長。(中石油新增6.7億噸,占61.8%;中石化新增0.9億噸,占8.4%;中海油新增3.01億噸,占27.7%;地方油氣公司新增0.23億噸,占2.1%)。新增探明地質(zhì)儲量超過億噸級的大油田有1個,為中石油長慶姬塬油田。
石油新增探明技術(shù)可采儲量2.02億噸。(中石油新增1.32億噸,占65.5%;中石化新增0.15億噸,占7.6%;中海油新增0.51億噸,占25%;地方油氣公司新增0.04億噸,占1.9%)。
2.天然氣。2013年全國天然氣新增探明地質(zhì)儲量6164.33億立方米,大幅增長。(中石油新增5292.87億立方米,占85.9%;中石化新增614.42億立方米,占10.0%;中海油新增254.65億立方米,占4.1%;地方油氣公司新增2.63億立方米,占0.04%)。新增探明地質(zhì)儲量超過300億立方米的大型氣田3個。新增探明地質(zhì)儲量超過4000億立方米的特大氣田有1個,為中石油西南安岳氣田。
天然氣新增探明技術(shù)可采儲量3818.56億立方米。(中石油新增3455.53億立方米,占90.5%;中石化新增258.84億立方米,占6.8%;中海油新增103.92億立方米,占2.7%;地方油氣公司新增0.34億立方米)。
3.煤層氣。2013年全國勘查新增探明地質(zhì)儲量235.77億立方米。(中石化新增102.39億立方米,占43.4%;中聯(lián)煤新增133.38億立方米,占56.6%)。煤層氣新增探明技術(shù)可采儲量117.89億立方米。(中石化新增51.2億立方米,占43.4%;中聯(lián)煤新增66.69億立方米,占56.6%)。
(二)石油產(chǎn)量穩(wěn)中有增,天然氣產(chǎn)量快速攀升。
1.石油。2013年全國石油產(chǎn)量2.1億噸,同比增長1.4%。其中,中石油1.13億噸,占53.8%,中石化0.44億噸,占21%,中海油0.39億噸,占18.6%,地方油氣公司0.14億噸,占6.6%。
2.天然氣。2013年全國天然氣產(chǎn)量1175.73億立方米,同比增長9.1%。其中,中石油877.97億立方米,占74.7%;中石化183.33億立方米,占15.6%;中海油102.93億立方米,占8.8%;地方油氣公司11.5億立方米,占0.9%。
3.煤層氣。2013年全國煤層氣產(chǎn)量29.26億立方米,同比增長13.7%。其中,中石油8.6億立方米,占29.4%;中聯(lián)煤5.78億立方米,占19.8%;中石化0.21億立方米,占0.7%;地方油氣公司14.67億立方米,占50.1%。
二、主要固體礦產(chǎn)勘查新增查明資源儲量持續(xù)增長
2013年度我國煤炭、鐵礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鋁土礦、鎢礦、錫礦、鉬礦、銻礦、金礦、銀礦、硫鐵礦、磷礦和鉀鹽15種主要礦產(chǎn)查明資源儲量均有不同程度增長。但受地質(zhì)勘查投入下滑等因素影響,部分礦種的勘查新增查明資源儲量增速減緩。
根據(jù)全國礦產(chǎn)資源儲量快報統(tǒng)計,與2012年度主要礦產(chǎn)勘查新增查明資源儲量相比,2013年度鐵礦、鋁土礦、硫鐵礦、鉛礦、鋅礦、鉬礦有較大幅度增長,其中鋁土礦、硫鐵礦同比增長2倍以上(見附表)。從2013年度主要礦產(chǎn)查明資源儲量勘查新增占2012年查明資源儲量比重看,鉬礦超過了10%,其余礦產(chǎn)除錫礦、硫鐵礦和鉀鹽外均超過2%。
2013年度我國新探明大中型礦產(chǎn)地共165處(其中大型礦產(chǎn)地58處,中型礦產(chǎn)地107處),主要分布在內(nèi)蒙古、河南、青海、山西、山東、新疆和云南等地區(qū)。其中新增大中型礦產(chǎn)地超過10處的礦種分別是:煤炭67處,金礦28處,銀礦17處,鋅礦16處,鉬礦14處,鐵礦13處。
2013年度,我國主要礦產(chǎn)勘查新增資源儲量分別是:煤炭新增520.7億噸;鐵礦新增41.3億噸;銅礦新增314萬噸;鉛礦新增538.6萬噸;鋅礦新增1183.2萬噸;鋁土礦勘查新增2.6億噸;鎢礦新增17.4萬噸;錫礦新增7.7萬噸;鉬礦新增307.1萬噸;銻礦新增17.3萬噸;金礦新增761.4噸;銀礦新增16982.5噸;硫鐵礦新增8490.5萬噸;磷礦新增4.7億噸;鉀鹽新增1109萬噸。
三、節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源再上新臺階
在開源的同時,國土資源部把節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源擺在更加重要的位置,按照“摸情況、建標準、推技術(shù)、強監(jiān)管”的工作思路,采取多種有效措施,積極推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作,取得新的進展。
(一)全國重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評價工作進展順利。
目前,各省(區(qū)、市)已經(jīng)完成全國油氣、煤炭、鐵、金、鉀鹽等22種重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評價的外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)審核和實地核查工作。據(jù)統(tǒng)計,本次對14000多座生產(chǎn)礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況,特別是“三率”(開采回采率、選礦回收率、綜合利用率)進行實地調(diào)查,其中煤炭礦山約8200個,金屬、非金屬礦山約5700個,基本查清和掌握我國主要礦種的“三率”和采選技術(shù)現(xiàn)狀。
據(jù)初步統(tǒng)計分析,我國主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平穩(wěn)步提高,綜合利用水平不斷提升。一是我國主要礦山的開采品位逐漸降低,開采深度逐漸加大,開采回采率基本持平,部分礦種略有提高。例如本次調(diào)查2011年的鐵礦開采回采率為91.35%,比1999年高出1.28個百分點。二是重要礦山選礦回收率水平總體較好。表現(xiàn)為入選品位明顯降低的情況下,選礦回收率基本保持不變;入選品位不變的情況下,選礦回收率提高明顯。如江西滸坑鎢礦入選品位由1999年的0.45%,下降到2011年的0.34%,但回收率基本保持87.2%左右。三是大中型礦山的共伴生元素利用不斷增多,采主棄副現(xiàn)象有所改變,綜合利用率不斷提升。例如豐山銅礦選礦廠1999年僅能回收礦山中的金、銀、硫組分,2011年已實現(xiàn)對共伴生的金、銀、硫、鉬等組分的全部回收利用;金、銀回收率由1999年的60%、70%分別提高的2011年的66.7%、71.4%,新回收的硫、鉬回收率分別為76.65%和47.03%。
(二)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評價指標體系基本建立。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評價指標體系由開采回采率、選礦回收率、采選綜合回收率、綜合利用率、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率5個指標組成,可以單個礦山和多個礦山進行評價。
開采回采率:評價礦山企業(yè)在開采環(huán)節(jié)中對礦產(chǎn)資源儲量的利用程度。選礦回收率:評價礦山企業(yè)在選礦環(huán)節(jié)中對礦產(chǎn)資源回收利用的程度。采選綜合回收率:評價采礦和選礦環(huán)節(jié)中主元素回收利用的程度。礦產(chǎn)資源綜合利用率:評價礦山企業(yè)在采選環(huán)節(jié)對主元素、共伴生元素、尾礦(矸石)、礦井水等的綜合利用程度。共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率:評價礦山企業(yè)在采選過程中對共伴生元素的利用程度。
(三)鐵銅鉛鋅稀土鉀鹽螢石等7個礦種三率標準公告實施。
在2012年發(fā)布煤、攀西釩鈦磁鐵礦、金、磷、高嶺土“三率”標準的基礎(chǔ)上,鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽、螢石等重要礦產(chǎn)三率標準公告實施。公告分為“三率”指標要求、監(jiān)督管理、指標定義與計算方法3個部分。“三率”指標要求是礦山企業(yè)利用礦產(chǎn)資源的“紅線”(最低要求),是礦山設(shè)計和開發(fā)利用方案編制以及煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”指標按年度進行統(tǒng)計,其本礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源監(jiān)管的重要監(jiān)督管理的依據(jù),對于引導、激勵和約束礦山企業(yè)節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源、提高利用水平將發(fā)揮積極的促進作用。石油、天然氣的合理開發(fā)利用指標體系研究已啟動,并取得階段性成果。
如鐵礦三率標準:
1.開采回采率。大型露天礦的開采回采率不低于95%;
中小型露天礦的開采回采率不低于90%。地下開采如下表:
表1 地下礦山開采回采率指標要求
圍巖穩(wěn)固性① |
礦體傾斜度② |
回采率(%) |
穩(wěn)固 |
緩傾斜與急傾斜礦體 |
83 |
傾斜礦體 |
81 |
|
不穩(wěn)固 |
緩傾斜與急傾斜礦體 |
79 |
傾斜礦體 |
78 |
|
極不穩(wěn)固 |
緩傾斜與急傾斜礦體 |
77 |
傾斜礦體 |
75 |
(2)選礦回收率。根據(jù)含鐵礦物的主要自然類型和磨礦細度的不同,鐵礦的選礦回收率指標應達到表2規(guī)定的指標要求。
表2 主要鐵礦類型的選礦回收率指標要求
序號 |
鐵礦類型 |
磨礦細度② |
選礦回收率③ |
備 注 |
|
1 |
磁鐵礦① |
中細粒以上 |
95 |
指磁性鐵回收率 |
|
細粒、微細粒 |
90 |
||||
2 |
赤鐵礦 (含鏡鐵礦) |
中細粒以上 |
75 |
||
細粒、微細粒 |
70 |
||||
3 |
磁-赤混合礦 |
中細粒以上 |
78 |
指磁鐵礦與赤鐵礦共生的混合礦 |
|
細粒、微細粒 |
72 |
||||
4 |
褐鐵礦 |
中細粒以上 |
55 |
80④ |
|
細粒、微細粒 |
50 |
||||
5 |
菱鐵礦 |
中細粒以上 |
80 |
焙燒工藝 |
|
細粒、微細粒 |
70 |
(3)綜合利用率。
綜合利用率包含共伴生礦綜合利用率、尾礦綜合利用率和選礦廢水綜合利用率。
1.共伴生礦綜合利用率。當共伴生礦物的品位達到表3規(guī)定的值時,開采設(shè)計或開發(fā)利用方案要對此元素的綜合利用方式提出指標要求。當共伴生的有用礦物在現(xiàn)有技術(shù)條件下暫時不能回收,或技術(shù)經(jīng)濟評價結(jié)論不宜綜合利用的,應提出處置措施,為以后實施綜合利用創(chuàng)造條件。
2.尾礦綜合利用率不低于20%。尾礦綜合利用包括回收利用尾礦庫中的有價元素、利用尾礦做建筑材料或礦山回填等。
3.選礦廠廢水綜合利用率不低于85%,干旱戈壁沙漠等特殊地區(qū)選礦廢水綜合利用率不低于50%。
表3 共伴生元素綜合利用規(guī)定值
共伴生元素 |
品位(%) |
共伴生元素 |
品位(%) |
硫(S) |
≥5 |
鉬(Mo) |
≥0.02 |
磷(P) |
≥0.8 |
鎳(Ni) |
≥0.2 |
二氧化鈦(Ti02) |
≥5 |
錫(Sn) |
≥0.1 |
銅(Cu) |
≥0.2 |
五氧化二釩(V2O5) |
≥0.2 |
錳(Mn) |
≥3 |
鈷(Co) |
≥0.02 |
鋅(Zn) |
≥0.5 |
鎵(Ga)、鍺(Ge) |
≥0.001 |
(四)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)的推廣工作進入快車道。
推廣先進適用技術(shù)是提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2012年部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》(國土資發(fā)〔2012〕154號),對先進適用技術(shù)的推廣工作進行了全面部署,公布了第一批67項先進適用技術(shù)推廣目錄。2013年,公布了第二批37項先進適用技術(shù),主要是充填開采、低品位礦高效利用和共伴生、尾礦的綜合利用技術(shù),油氣5項、煤炭7項、金屬15項、非金屬10項,如特低滲透油藏生物活性復合調(diào)驅(qū)提高采收率技術(shù),預計可增加可采儲量8300萬噸,增加產(chǎn)值2700億元。對推廣應用先進適應技術(shù)取得顯著成效的71家礦山企業(yè)予以通報表揚;在國土資源部門戶網(wǎng)站設(shè)立了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術(shù)推廣專欄,實現(xiàn)了信息共享,“讓有需求的企業(yè)找到適用技術(shù),讓先進技術(shù)找到適用的企業(yè)”,提高了先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化率和普及率,受到社會各界,特別是礦山企業(yè)的大力支持和充分肯定。
(五)積極推進節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟激勵約束機制建設(shè)。
2013年,出臺了《國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費征收管理的通知》(國土資發(fā)〔2013〕77號),在煤炭行業(yè)實行礦產(chǎn)資源補償費征收與開采回采率掛鉤的基礎(chǔ)上,全面實行補償費征收與開采回采率掛鉤,充分發(fā)揮補償費征收政策的引導和調(diào)節(jié)作用,利用水平高的補償費少繳、水平低的多繳,采取經(jīng)濟手段,激勵礦山企業(yè)提高開發(fā)利用水平。
(六)加大礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用監(jiān)管力度。
按照“轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)”的要求,強化監(jiān)督管理。嚴格礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動的年度檢查,將礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、特別是“三率”情況,納入礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查,及時掌握礦山利用礦產(chǎn)資源情況。積極推進信息化建設(shè),大力提升監(jiān)管水平,礦產(chǎn)資源勘查采礦年度檢查信息報備系統(tǒng)全面推廣,近10萬個礦山和3萬多個勘查項目的信息入庫,實現(xiàn)了信息共享。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和專業(yè)技術(shù)監(jiān)督的作用,聘任了第四批國家級礦產(chǎn)督察員,基本實現(xiàn)重要礦山礦產(chǎn)督察工作的全覆蓋。強化礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的主體責任,督促采礦權(quán)人按要求開展礦山儲量動態(tài)檢測工作,掌握礦產(chǎn)資源“家底”和利用現(xiàn)狀,近9萬個礦山企業(yè)提交了2012年度礦山儲量年報,夯實節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源工作。
下一步,我們將認真貫徹落實“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”的總體要求,按照“摸家底、建標準、推技術(shù)、強監(jiān)管”的思路,扎實做好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作,不斷提升節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的水平。
- [責任編輯:Yueleilei]
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