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中國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)受盡委屈。中國(guó)企業(yè)雖然給當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝藘?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、大量的就業(yè)崗位，為相關(guān)上下游企業(yè)創(chuàng)造了無(wú)數(shù)商機(jī)，然而卻被當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)排斥，再三遭受“雙反”調(diào)查，面臨著被擠出美國(guó)市場(chǎng)的境地。日前，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)齊聚“全球光伏領(lǐng)袖對(duì)話”論壇，表達(dá)了對(duì)貿(mào)易壁壘蔓延的擔(dān)憂。

【美國(guó)公眾撈到實(shí)惠】

被美國(guó)同行視為“眼中釘”的中國(guó)光伏產(chǎn)品，以特有的技術(shù)、質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在美國(guó)市場(chǎng)受到歡迎。

在日前舉行的“全球光伏領(lǐng)袖對(duì)話”論壇上，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰引用了美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近期的一段講話：“奧巴馬總統(tǒng)說(shuō)，在他擔(dān)任總統(tǒng)的過(guò)去5年間，光伏的成本下降了60%，美國(guó)太陽(yáng)能設(shè)備的投資增加了5倍。每4分鐘，美國(guó)就有一個(gè)家庭安裝了太陽(yáng)能電池板。”

“這并不是總統(tǒng)一個(gè)人或是一個(gè)國(guó)家努力的成果，而是全球光伏行業(yè)共同努力的結(jié)果，所以業(yè)界應(yīng)該呼吁消除貿(mào)易壁壘，共同降低成本，為光伏發(fā)展開(kāi)辟一個(gè)可持續(xù)的未來(lái)。”李俊峰表示。

其實(shí)，打壓中國(guó)企業(yè)，許多依賴于全球光伏供應(yīng)鏈的美國(guó)太陽(yáng)能制造商也受到影響。比如，美國(guó)許多使用太陽(yáng)能電池片的企業(yè)需要來(lái)自中國(guó)的組件，它們是反對(duì)對(duì)華“雙反”調(diào)查的。美國(guó)智庫(kù)學(xué)者與美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)曾多次警告，征收“雙反”關(guān)稅的做法也會(huì)損害美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益，意味著“到2014年將有6萬(wàn)多名美國(guó)人失業(yè)”。

商務(wù)部有關(guān)人士指出，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)未能充分客觀地考慮中美光伏產(chǎn)業(yè)相互依存的事實(shí)和現(xiàn)狀，中國(guó)光伏產(chǎn)品不僅沒(méi)有損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)利益，而且還為美國(guó)上下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機(jī)會(huì)。

美國(guó)擠壓中國(guó)光伏產(chǎn)品后，原本的如意算盤并沒(méi)打響。據(jù)美國(guó)調(diào)查公司HIS的調(diào)查，美國(guó)每年生產(chǎn)光伏電池板的能力大為下降。光伏基金會(huì)發(fā)現(xiàn)，太陽(yáng)能公司的就業(yè)問(wèn)題也并沒(méi)有因此改善。太陽(yáng)能電池板的價(jià)格不升反降。

【“雙反”濫用貿(mào)易規(guī)則】

美國(guó)排擠中國(guó)光伏產(chǎn)品一直不遺余力。2011年11月份，美方不顧中方反對(duì)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏電池啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，并于2012年12月份決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅。

進(jìn)入2014年，美國(guó)再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，而且擴(kuò)大了調(diào)查范圍，從中國(guó)大陸擴(kuò)大到中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。調(diào)查的晶體硅光伏產(chǎn)品包括電池、組件、層壓板、面板和建筑一體化材料等。

據(jù)介紹，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的裁定是不公平的。在2012年，美國(guó)認(rèn)定中國(guó)光伏產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷使用了不合理的第三國(guó)作為替代國(guó)。

美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品如此死纏爛打，專家分析，主要是為全面限制中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)。中國(guó)新能源產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)占領(lǐng)了較大份額，這與美國(guó)重振制造業(yè)的計(jì)劃產(chǎn)生沖撞。

中國(guó)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將組織協(xié)調(diào)中國(guó)光伏業(yè)界和相關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害、傾銷、補(bǔ)貼等問(wèn)題的法律抗辯工作，維護(hù)中方合法權(quán)益。據(jù)悉，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)有可能于近日發(fā)布國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)針對(duì)美國(guó)新“雙反”調(diào)查的聯(lián)合聲明。

【連鎖效應(yīng)危害全球】

美國(guó)濫用貿(mào)易保護(hù)的做法有可能引發(fā)連鎖效應(yīng)。陽(yáng)光電源副總裁鄭桂標(biāo)表示，他較為擔(dān)心的是貿(mào)易保護(hù)未來(lái)不只是發(fā)生在光伏組件的產(chǎn)業(yè)鏈上，也會(huì)出現(xiàn)在包括逆變器在內(nèi)的其他組件上。在澳大利亞、英國(guó)等國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)占有率較高的市場(chǎng)上，也可能上演“雙反”鬧劇。

業(yè)內(nèi)人士表示，如果縱容美國(guó)的無(wú)理做法，貿(mào)易壁壘有可能橫行全球，最終危害全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。當(dāng)前，面對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端，各國(guó)應(yīng)通過(guò)磋商溝通而非動(dòng)輒訴諸懲罰性的“雙反”來(lái)解決。

中國(guó)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人一再表示，中美光伏產(chǎn)業(yè)融合度高，合作前景廣闊，提升空間很大。雙方應(yīng)著眼清潔能源發(fā)展大局，順勢(shì)而為，努力促進(jìn)合作，確保平穩(wěn)發(fā)展，而非頻頻采取貿(mào)易救濟(jì)措施來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)與合作。

該負(fù)責(zé)人指出，對(duì)話和協(xié)商是化解貿(mào)易摩擦、實(shí)現(xiàn)互利共贏的有效方式，也是中方堅(jiān)持的一貫立場(chǎng)。專家指出，當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)仍在復(fù)蘇過(guò)程中，各國(guó)需團(tuán)結(jié)合作攜手前進(jìn)。動(dòng)輒采用貿(mào)易保護(hù)措施傷害對(duì)手的做法，既不符合自由貿(mào)易精神，也不利于市場(chǎng)走向良性競(jìng)爭(zhēng)，而合作思維將會(huì)產(chǎn)生更高收益率。

• [責(zé)任編輯：Ginna]