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中國鐵合金網訊：央行6日公布2014年第一季度中國貨幣政策執行報告，報告提到下一階段主要政策思路。央行將堅持穩中求進、改革創新，繼續實施穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性。堅持“總量穩定、結構優化”的取向，保持定力，主動作為，適時適度預調微調，增強調控的預見性、針對性和有效性，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險的關系，繼續為經濟結構調整與轉型升級營造穩定的貨幣金融環境。同時，寓改革于調控之中，把貨幣政策調控與深化改革緊密結合起來，更充分地發揮市場在資源配置中的決定性作用。針對金融深化和創新發展，進一步完善調控模式，疏通傳導機制，通過增加供給和競爭改善金融服務，提高金融運行效率和服務實體經濟的能力。

一是綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，保持適度流動性，實現貨幣信貸和社會融資規模合理增長。根據經濟金融形勢變化以及金融創新對銀行體系流動性的影響，靈活運用公開市場操作、存款準備金率、再貸款、再貼現、常備借貸便利、短期流動性調節等工具，完善中央銀行抵押品管理框架，調節好流動性總閘門，保持貨幣市場穩定。同時，引導商業銀行加強流動性和資產負債管理，做好各時點的流動性安排，合理安排資產負債總量和期限結構，提高流動性風險管理水平。繼續發揮宏觀審慎政策的逆周期調節作用，根據經濟景氣變化、金融機構穩健狀況和信貸政策執行情況等對有關參數進行適度調整，引導金融機構更有針對性地支持實體經濟發展。

二是盤活存量、優化增量，支持經濟結構調整和轉型升級。優化流動性的投向和結構，著力降低棚戶區改造等重點領域和“三農”、小微企業等薄弱環節的融資成本。積極運用信貸政策支持再貸款等工具，繼續開展信貸政策導向效果評估，引導金融機構優化信貸結構。鼓勵金融機構創新組織、機制、產品和服務模式，支持農業適度規模經營和新型農業經營主體發展。加大對科技、文化、信息消費、戰略性新興產業等國民經濟重點領域的金融支持力度；不斷改進信貸政策實施方式，進一步加大對扶貧、就業、助學、少數民族、農民工、大學生村官等“民生”領域的金融支持和服務。保證在建續建工程和項目的合理資金需求，積極支持鐵路等重大基礎設施、城市基礎設施、保障性安居工程等民生工程建設。嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，促進產能過剩矛盾化解。建立和完善綠色信貸機制，不斷提升對節能環保、循環經濟、防治大氣污染領域的金融服務水平，加大對相關領域技術改造等方面的信貸支持。落實好差別化住房信貸政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設和居民首套自住普通商品房消費，堅決抑制投機投資性購房需求。進一步發揮開發性金融作用，支持棚戶區改造。

三是進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率，完善金融調控機制。進一步健全市場利率定價自律機制，提高金融機構自主定價能力。繼續推進同業存單發行和交易，探索發行面向企業及個人的大額存單，逐步擴大金融機構負債產品市場化定價范圍。繼續培育上海銀行間同業拆借利率(Shibor)和貸款基礎利率(LPR)，建設較為完善的市場利率體系。建立健全中央銀行的利率調控框架，強化價格型調控和傳導機制。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，加大市場決定匯率的力度，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。加快發展外匯市場，堅持金融服務實體經濟的原則，為基于實需原則的進出口企業提供匯率風險管理服務。支持人民幣在跨境貿易和投資中的使用，穩步拓寬人民幣流出和回流渠道。推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發展，更好地為跨境貿易人民幣結算業務發展服務。密切關注國際形勢變化對資本流動的影響，加強對跨境資本的有效監控。

四是完善金融市場體系，切實發揮好金融市場在穩定經濟增長、推動經濟結構調整和轉型升級、深化改革開放和防范金融風險方面的作用。鼓勵創新，豐富債券市場產品和層次。完善體制機制、加強制度建設，強化監督管理。培育多元化的參與主體，強化市場化約束和風險分擔機制建設。加強市場基礎設施建設。積極穩妥地推進對外開放。大力發展直接融資，加快多層次資本市場建設，豐富融資工具和交易品種，增強服務中小企業的能力。充分發揮公司信用類債券部際協調機制的作用，加強監管協調。

五是深化金融機構改革，通過增加供給和競爭改善金融服務。繼續深化大型商業銀行和其他大型金融企業改革，完善公司治理，形成有效的決策、執行、制衡機制，把公司治理的要求真正落實于日常經營管理和風險控制之中。扎實推進中國農業銀行“三農金融事業部”改革，探索商業性金融服務“三農”的可持續模式，提升“三農”和縣域金融服務水平。加快推進中國進出口銀行和中國農業發展銀行改革，強化政策性職能定位，堅持以政策性業務為主體，審慎發展自營性業務；對政策性業務和自營性業務實施分賬管理、分類核算；科學建立資本約束機制，健全治理結構，完善財稅扶持政策，構建符合中國特色、能更好地為經濟發展服務、可持續運營的政策性金融機構及其政策環境。繼續推動資產管理公司商業化轉型。在加強監管前提下，鼓勵各類型金融機構和金融服務組織、中介機構有序發展，形成各種市場主體共同參與競爭的金融生態。當前基于互聯網的創新金融發展迅速，與傳統金融互相補充和融合，有利于促進競爭、發展普惠金融、增加居民收入、提高資源配置效率。但創新過程中也存在監管套利、增大市場流動性風險等問題。應進一步完善相關標準和制度，促進公平競爭，加強行業自律，提升風險防控能力，切實維護投資者權益，促進互聯網金融健康發展。

六是有效防范系統性金融風險，切實維護金融體系穩定。加強宏觀審慎管理，引導金融機構穩健經營，督促金融機構加強流動性、內控和風險管理。在支持金融創新的同時，加強對同業業務和理財業務發展潛在風險的監測與防范。加強對地方政府性債務和償債能力的跟蹤監測，著力防控債務風險，探索以市場化機制化解地方政府債務問題。健全系統性金融風險的防范預警和評估體系，加強對地方政府融資平臺、產能過剩行業和房地產行業貸款信用違約風險的監測，防范部分地區、行業、企業風險及非正規金融風險向金融體系傳導。充分發揮金融監管協調部際聯席會議制度的作用，強化交叉性、跨市場金融產品的風險監測和監管協調，促進各類金融市場、各類金融工具的協調發展，建立健全金融綜合統計體系和信息共享機制。構建危機管理和風險處置框架，推進存款保險制度建設。采取綜合措施維護金融穩定，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

• [責任編輯：Mike.zhang]