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      開放新階段，中國面臨著由發(fā)達國家主導(dǎo)的市場壟斷、技術(shù)壟斷、規(guī)則壟斷、制度壟斷與理論壟斷，我國要通過市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與理論創(chuàng)新，打破現(xiàn)有世界經(jīng)濟體系中的這種格局。

 

鋼鐵行業(yè)：市場壟斷和技術(shù)壟斷

      

清華大學(xué)國際經(jīng)濟研究中心主任鞠建東指出，中國鋼鐵行業(yè)近10多年來以超過20%的平均速度高速增長，1980年中國粗鋼產(chǎn)量為世界總量的5.1%，2008年粗鋼產(chǎn)量為世界總產(chǎn)量38%，達到5億噸，2012年預(yù)計將達到7億噸，穩(wěn)居世界第一產(chǎn)鋼國。與鋼鐵行業(yè)迅速擴張相伴隨的，卻是行業(yè)利潤率的低微。2010年，中國鋼鐵行業(yè)的平均利潤率只有3.5%，低于全國工業(yè)6%的平均利潤率，也遠低于世界鋼鐵行業(yè)10%的平均利潤率。

 

中國鋼鐵行業(yè)的低利潤率與進口鐵礦石價格的飛速上漲有著密切關(guān)系。2008年中國鐵礦石需求70%依賴于進口，主要從澳大利亞亞力拓公司、必和必拓公司、巴西淡水河谷公司三大礦山以及印度進口。鐵礦石價格逐年上漲，2005年上漲71.5%，2006年上漲28.5%，2007年上漲65%，2008年上漲80%。2010年上漲30%，僅此一項，我們鋼鐵行業(yè)在2010年就需要多付300億美元，而2010年全行業(yè)利潤總額僅為136億美元。

 

為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢?鞠建東指出，這和我國的市場結(jié)構(gòu)有關(guān)。上游鐵礦石基本由三大礦山壟斷，而下游中國鋼鐵行業(yè)卻驚人地分散且過度競爭。1998年，我國有177家鋼鐵企業(yè)，到2007年增長到315家。鋼鐵行業(yè)是典型的資本密集型、高集中度行業(yè)，這是由這個行業(yè)規(guī)模遞增的技術(shù)特征決定的。幾乎所有的國家，包括印度、德國、日本、巴西、韓國在內(nèi)，前三名廠商的市場份額都超過50%，而在我國，最大的3家鋼鐵企業(yè)的本國市場份額只有15%。除了西藏、新疆和青海外，每個省都至少有三家以上的鋼鐵企業(yè)。我國鋼鐵行業(yè)集中度過低，而且過度競爭，無法形成市場權(quán)力。鋼鐵生產(chǎn)的幾乎所有利潤都被國際鐵礦石壟斷公司所截取。

 

如果把上游的鐵礦石壟斷換成上游的技術(shù)壟斷，在全球行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工中，我國幾乎每一個行業(yè)都與鋼鐵行業(yè)類似：上游技術(shù)由發(fā)達國家?guī)准夜緣艛?，我國在下游過度競爭的制造行業(yè)生產(chǎn)，行業(yè)利潤絕大部分都被上游發(fā)達國家壟斷公司所獲取。

 

稀土貿(mào)易：規(guī)則壟斷和制度壟斷

 

國際三大礦山對鐵礦石市場的壟斷使得上游資源企業(yè)獲得高額利潤，但在中國擁有資源優(yōu)勢的稀土貿(mào)易中，同樣的邏輯卻不適用。

 

鞠建東指出，上世紀80年代前，全球稀土產(chǎn)量主要是由美國提供，上世紀80年代以后，中國的稀土生產(chǎn)迅速增加，從1990年的1.6萬噸增加到2000年的7.3萬噸，大概增加了4倍。相反，美國的稀土生產(chǎn)從上世紀90年代開始迅速下降，并于2003年完全停止。俄國和印度等國家也不生產(chǎn)了。中國只有世界稀土儲蓄量的不到50%，但是中國稀土產(chǎn)量2010年卻達到世界總產(chǎn)量的97%。

 

但是，這樣大的世界市場份額并沒有給中國帶來壟斷利潤。在2005年之前，世界稀土價格長期維持在超低水平。由我國各級政府支持的大、中、小企業(yè)紛紛進入這個行業(yè)，過度競爭。大規(guī)模的稀土開發(fā)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來破壞。大量的小企業(yè)進入稀土市場，在短期利潤的驅(qū)使下，進行掠奪性開發(fā)，使得整個行業(yè)生產(chǎn)率低下、稀土儲蓄浪費嚴重。

 

為了保護環(huán)境和稀土資源，中國政府試圖限制對稀土的掠奪性生產(chǎn)和出口。2005到2010年，中國政府稀土出口配額從65580噸降到30258噸，世界市場稀土價格上升。

 

2009年，美國、歐盟、墨西哥先后將中國對9種原材料的出口限制政策告上WTO。2012年1月30日，WTO最后裁定中國限制這9種原材料的出口違反了國際貿(mào)易規(guī)則。今年3月13日，歐盟、美國和日本又將中國17種稀土以及鎢和鉬的出口限制政策訴諸于WTO，6月27日，歐盟、美國和日本向WTO請求啟動爭端解決機制并成立專家組，解決與中國限制稀土等材料出口的爭端。

 

和鐵礦石市場不同，中國企業(yè)并沒有在稀土生產(chǎn)上形成壟斷地位，大量的中小企業(yè)在地方政府的支持下對稀土資源進行過度開發(fā)，對稀土生產(chǎn)限制收效甚微，而發(fā)達國家將中國的出口限制告上WTO，由發(fā)達國家主導(dǎo)的WTO規(guī)則和中國的國家利益并不一致。

 

美國對華出口：技術(shù)壟斷和理論壟斷

 

在中美貿(mào)易中，美國不僅利用自身的技術(shù)壟斷地位，限制高技術(shù)產(chǎn)品對中國出口，而且，大量的美國經(jīng)濟學(xué)家還在理論上指責(zé)中國造成了中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡。

 

鞠建東指出，20年來，中美兩國貿(mào)易總額以每年近20%的速率增長。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，2008年中國向美國出口商品價值2523億美元，占中國當(dāng)年全部出口的17.7%，同年中國從美國進口814億美元，占當(dāng)年全部進口的7.2%。雖然中國從美國進口商品總額在上升，但是中國從美國進口占中國總進口的比例卻呈下降趨勢。從1989年的9.7%，下降到2008年的7.2%。

 

根據(jù)比較優(yōu)勢原理，一國應(yīng)更多地出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，而進口其不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。研究表明，中國對美出口符合比較優(yōu)勢，但令人吃驚的是，美國在其具有較高比較優(yōu)勢的那些行業(yè)，對中國的出口反而比較少。進一步地，在美國相對中國生產(chǎn)力越高的行業(yè)，對中國的出口比起世界其他國家越少。美國對華出口存在嚴重的結(jié)構(gòu)扭曲。

 

通過對6000多種產(chǎn)品進行排序，列出10種美國賣到中國最多的產(chǎn)品，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，美國賣到中國的廢鋼占全世界的75%，美國賣到中國的廢鋁占到61%，美國的廢品賣到中國占美國出口中國的10%。接下來是棉、大豆和農(nóng)產(chǎn)品，還有飛機和電子零件。如果把美國國債的出口也考慮進來，美國國債出口占對華總出口額63%，美國對中國出口最多的是廢銅爛鐵，第二是國債，第三是農(nóng)產(chǎn)品，然后是飛機和電子零件。美國的比較優(yōu)勢在其高科技產(chǎn)品，但美國在高技術(shù)行業(yè)對華出口太少了。

 

美國對華的出口結(jié)構(gòu)扭曲源于美國對中國的技術(shù)出口限制。早在冷戰(zhàn)時期，美國就發(fā)起巴統(tǒng)組織以對社會主義國家實行軍事禁運，中國位列其中;隨后受朝鮮戰(zhàn)爭影響，巴統(tǒng)組織專門成立“中國委員會”，對中國實施比蘇聯(lián)和東歐更嚴厲的禁運政策，甚至連不屬于巴統(tǒng)貿(mào)易管制范圍內(nèi)的207種物品，也不分級別對中國實施禁運。

 

美國還存在對中國的經(jīng)濟學(xué)理論壟斷。在國際經(jīng)濟學(xué)界，在近年關(guān)于中美貿(mào)易失衡的爭論中，幾乎所有美國一流國際經(jīng)濟學(xué)家，包括諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者PaulKrugman和國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟學(xué)家OlivierBlanchard和美聯(lián)儲主席BenBernanke，都一致地用在學(xué)術(shù)界屢遭質(zhì)疑的簡單理論模型指責(zé)中美貿(mào)易失衡是由于人民幣匯率低估，而不提及中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的扭曲。