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國家發改委主任馬凱２日在鄭州舉行的２００６中國５００強暨高層論壇上表示：節能降耗是緩解中國資源約束的根本出路，也是提高企業自主創新能力的重要著力點。

馬凱說，中國能源資源問題上從總量上看是一個大國，但人均資源占有量在世界上又是貧國。拿最豐富的煤炭來說，人均資源占有量只有世界平均水平的５８．６％，人均占有剩余可開采石油產量占世界平均水平的７．６９％，天然氣只占到７％多一點。

他說，中國現在正處在工業化、城鎮化加快發展的重要階段，國際經驗表明，這一階段恰恰又是能源資源消耗強度最大的一個階段。一方面人均資源占有水平低，另一方面處在資源消耗強度大的階段，使能源成為制約中國經濟社會發展的一個主要瓶頸。

馬凱指出，能源消費增長依然過快。如果這種趨勢不能盡快扭轉，不僅關系到今年節能目標能否順利實現，關系到經濟平穩健康發展良好勢頭能否繼續保持，也必將為“十一五”時期經濟發展產生不利影響。要緩解能源瓶頸制約，一方面要千方百計增加能源供給，但根本出路還是要堅持開發與節約并重、節能優先的方針，大力推進節能降耗，提高能源的利用效率。

馬凱分析說，總體上看，能源消耗過高仍然是制約企業競爭力和經濟效益的重要因素，隨著國際社會對生態環境和氣候變化重視程度不斷提高，以節能為主要目的的能效標準標識已成為新的非關稅壁壘，這對許多發展中國家來說，擴大產品出口，參與國際合作和競爭，增加很大的難度。

馬凱指出，當前重點之一是要落實目標責任制，國家發改委已將千家高耗能企業節能目標分解到各地區和相關企業，并受國務院委托，于各地人民政府和部分重要企業節能目標的責任書，進行逐級考核，加強監督。同時加快技術進步，加強內部管理，大力發展循環經濟，同時進一步深化能源價格改革。

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