從1989年以來,歐盟、美國、俄羅斯、澳大利亞相繼對我出口的硅發起了反傾銷調查和保障措施調查。以下簡要介紹我國硅產品在上述四國遭貿易保護調查的有關情況:
歐盟首先于1989年對我出口的硅發起了反傾銷調查,由于當時還把我國視為非市場經濟國家,我國企業被裁決了較高的反傾銷稅。按照歐盟的有關程序,歐盟每5年對本案進行一次落日復審,但每次復審的結果都是繼續維持征稅,到目前為止已經15年了。歐盟最近一次落日復審的裁決結果是2004年3月公布的,我對歐盟出口硅仍將被征收49%的高額反傾銷稅,同時2004年歐盟東擴以后,上述稅率還自動適用到新加入歐盟的十國。
美國是1990年繼歐盟后對我發起的反傾銷調查,1991年公布終裁,稅率為139.49%。該調查是針對硅含量(重量)在96.00%-99.99%的金屬硅,也適用于硅含量在89.00%-96.00%的金屬硅,后者比前者鋁的含量更高一些。同歐盟的情況類似,美國多年來也沒有通過落日復審程序取消對我出口的金屬硅的反傾銷措施,稅率一直維持到現在。
2002年3月13日,俄羅斯決定對來自中國的結晶硅,海關稅則號28046900,進行保障措施調查。經我會向有關企業了解,我出口企業對俄出口的該稅則號項下的產品是金屬硅,出口的絕大部分是賣給中間商而不是直接賣給俄羅斯客戶。2002年11月12日, 俄羅斯外貿保護措施和海關稅率政策委員會決定結晶硅的進口增長給俄同類產品造成嚴重損害,建議在2年半的時間內對所有進口結晶硅征收海關報價20%的特別關稅,且不少于168歐元/噸。但是我方認為雖然中國對俄方的出口有增加,但并沒有對俄方構成損害,俄方的所謂損害是由于美國和歐盟都對俄生產的結晶硅進行反傾銷調查造成的,所以不能證明損害同我方的出口存在因果關系。
為此,商務部公平局同俄方在2002年11月底進行了磋商。要求俄方在此問題上慎重考慮。根據俄法律規定,該裁決必須得到俄聯邦政府的批準才能執行。到目前為止,俄聯邦政府對上述裁決沒有批準,俄方未對我出口結晶硅采取任何限制措施。
2004年5月19日,澳大利亞又對我出口的硅進行反傾銷調查,我兩家企業參加了應訴,2005年2月16日,澳方公布終裁,我企業的稅率為3.7%--8.1%。
在上述對我硅產品的國際貿易保護調查中,我會都組織企業參加了應訴。由于歐盟美國兩個案件發生時間較早,而且在當時不給予我應訴企業市場經濟待遇,所以稅率較高。但現在由于案件時間已經較長,市場也發生了很大變化,在歐盟和美國,對華反傾銷政策都已經做出了調整,我企業可以在律師的指導下,通過和進口商密切配合,調整自己的財務數據和企業的管理,然后向歐盟和美國的反傾銷調查機關提出復審的要求,以便獲得市場經濟待遇和較低的反傾銷稅率,從而重返歐盟美國市場。
三、建議和對策
近幾年,世界工業硅產品不斷涌向我國,加劇了市場的競爭力。為充分利用我國工業硅的資源、市場等優勢,增強國際競爭力,應積極采取如下對策:
1、實施節能降耗的重大技改項目,提高資源綜合利用率,削減污染物排放。實施以資源節約、綜合利用和環境保護為目標的清潔生產技術改造,禁止使用木炭為還原劑。
2、加大環保投入,提高裝備水平,淘汰落后生產設備。電爐向大型、旋轉、密封方向發展,提高機械自動化水平。
3、進一步降低成本,提高產品質量,優化產品結構,促進研發和技術進步。采用產、研、學相結合的方式,提高產品附加值,提升產業競爭力。
4、加快兼并、聯合與重組,建立大的企業集團,打造中國工業硅的航空母艦,改變我國企業數量多、規模小、競爭力差的現狀。
5、挖掘企業內部潛力,提高企業素質和管理水平,增強競爭意識。
總之,我國工業硅的發展任重而道遠,需要進一步規范行業管理,努力實現全面、協調、可持續發展,要發揮我國工業硅整體優勢,積極探索新思路,形成競爭合力,在國際競爭中爭取主動。
中國鐵合金網版權所有,未經許可,任何單位及個人均不得擅自拷貝或轉載,否則視為侵權,本網站將依法追究其法律責任,特此鄭重聲明!
- [責任編輯:editor]
評論內容